早期教育是一种什么样的教育形式？世界早期教育管理的主要经验有哪些？我国早期教育的管理中存在哪些主要问题？对我国早期教育管理中的问题有哪些改革对策？这是本文要回答的四个主要问题。　　什么是早期教育？从生理学的角度来说，一般是指0-3岁的教育，联合国采取的标准就是以0-36个月为期限。联合国儿童基金会指出，在孩子出生后的前36个月，大脑的信息传递通道迅速发育，支配孩子一生的思维和行为方式的运动原处于形成阶段。当孩子学习说话、感知、行走和思考时，他们以区分好坏，判断公平与否的价值观也正在形成。毫无疑问，这是孩子一生中最容易受外界影响的阶段，也是最需要得到社会关怀的时期。　　联合国认为，每个儿童都应该有一个尽可能好的人生开端，每个儿童都应该接受良好的基础教育，每个儿童都有机会充分发掘自身浅能，成为一名有益于社会的人。人生开端就是指0-3岁。　　一般认为，卡尔·威特教育法标志着世界早期教育的正式发端。卡尔·威特（1800-1883）是世界上第一个拥有完整早教记录的人。　　世界早期教育的社会化浪潮是从蒙台梭利教育法开始的。蒙台索利，是意大利历史上第一个学医的女性和第一个女医学博士，后来成为20世纪享誉全球的幼儿教育家。从20世纪二三十年代起，她亲手创立的幼儿教育法风靡了整个西方世界，深刻地影响着世界各国的早期教育。　　在二战后，尤其是1957年前苏联第一颗人造地球卫星的成功发射，震惊了整个美国，成了美国教育改革的直接刺激力量。其中教育革命的一个标志性的成就就是开始把教育研究的重点转向了婴儿的头脑。美国的早期教育行动得到了很多国家的追捧，其中最有成就的要算日本。在日本，原SONY公司的董事长井深大埋头钻研早教，创造了“井深大定律”，还被日本国会作为议案写进法律。日本的早教与美国的遥遥呼应。日本的铃木才能教育运动和井深大理论又在美国受到欢迎。　　在早期教育运动开展得最早的美国，对本国的早教危机喊得最凶，早在1973年，受美国总统的委托，美国著名的心理学家，芝加哥大学教授布鲁姆牵头，就开始组织全美的精英教育家对早期教育进行调研，课题组追踪1532名婴幼儿成长过程达到20年，最终得到国际公认的权威结论:如果以17岁智力成熟作为100％，50％的智力是在4岁以前获得的。　　这份调查报告使美国政府下定了决心，1997年，美国总统克林顿在《美国教育十点计划》的第四条提出:从孩子有生命的第一天起，学习就开始了。早期教育作为保证美国在21世纪继续领先的国家大计被确定下来。　　德国、英国、日本、俄罗斯等也相继将早期教育有计划地纳入国家规划。　　美国早教专家通过跟踪调查发现，早期潜能开发早实施一年，孩子的工资将来能提高2.53倍，使社会获得翻4番的回报。　　我国对早期教育早期教育并不陌生，中国古代的曾经有许多胎教历史的记载，著名的“孟母三迁”的故事就是古代早期教育的案例。但是我国的早期教育一直处在零散的不系统的分散状态。我国早期教育是从学前教育逐步分离出来的。我国的学前教育是从武昌1903年建立第一个幼儿园开始的直到20世纪80年代由于蒙氏教育法正式进入中国，又从美国哈佛大学引进多元智能学说，才标志着我国早期教育正式发端。我国从政府角度确认早期教育概念是2000年国务院制定的“十五规划”。2002年，北京市人大常委会制定了中国第一部早期教育法律法规，规定:“本市倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育”，让新生儿成为最早接受教育的对象。　　我国早期教育管理现状的形状是:1、早教没有形成制度化，没有建章立制。在我国早期教育的政策还基本处于空缺状态，即早期教育仍然被纳入学前教育的管理半径，仅仅作为学前教育的一个附属品，没有专门的早期教育监管政策;2，早期教育的实践活动全部交由市场，由于市场本身的不规范和外部效应，早期教育出现的混乱和问题得不到矫正;3，早期教育在我国缺乏专门的公共管理机构进行管理和监督，也没有组织对其进行行业规范。政府和社会公共组织没有对早教引起足够重视，无法进行干预和有效管理。4，我国的早期教育的国际化程度很低，与国际组织的合作和交流水平偏低。　　改进我国早期教育管理的主要对策:1、尽快采取国家立法形式确定早期教育的地位和作用。在对早期教育进行立法时要确立早期教育是一种独立的教育形式，与学前教育学校教育终身教育享有同等法律地位。目前在中国，大众对早期教育的认识还是很肤浅的，早期教育的实践和理论研究还是很初级的阶段，人们对早期教育的重要性还是理解不深，国家在制定法规时应当明确早期教育是政府、社会、家庭三方面的共同责任，将发展早教纳入政府的职能范围;2、积极发挥社会公共组织动员和干预作用。早教机构对母亲的培训和对儿童的指导。3、加强政府的领导和国际合作。行政法规具体落实立法精神，把早教落实到社会发展的整体规划，与学前教育彻底分开;政府应该给早期教育提供充分的资源和场所;政府应该在资金投入上重视0-3岁婴幼儿的发展与教养，有经费保证，尤其对城市贫困人口、农村有基金保证;积极支持社会公共机构开展活动;充分加强国际合作，学习和借鉴国际早教先进经验，加强与儿基会、世界银行等国际组织的合作。