第二次世界大战结束后,以美国为首的西方阵营和以苏联为首的东方阵营在全世界范围内展开冷战斗争、相互对峙。随着冷战的加剧和东亚地区局势的重大变化,其中特别是新中国成立之后,美国对共产主义的遏制之心日益加重,中美关系迅速回落。之后随着朝鲜半岛中美军队直接爆发军事冲突,美国开始大幅度调整其对华政策,将新中国视为其远东地区的重大威胁,提出了政治孤立、经济封锁、军事威胁、外交打压的敌视与遏制政策。在此背景下,本文主要研究从1949年新中国建立到1957年美国国家安全委员会第5717号文件（NSC 5717）出台为止,美国政府对港政策的演变过程。事实上,从二战结束后到20世纪50年代末,美国对港政策方针发生了比较大的变化,这里面存在着多种驱动因素,其中最重要的便是在冷战大前提下,香港成为西方安置在新中国南大门的一个重要“前哨站”。英国政府始终担心中国大陆发动军事进攻,终结自己对香港的控制,因此试图拉拢美国共同防御香港。然而美国政府基于香港地区地理位置上的不可防御性、军事介入的极高代价等原因,始终未曾给予英国任何正式承诺,即在香港遭受入侵时将会提供直接军事援助支援驻港英军防守香港。梳理美国国家安全委员会的系列文件可以知道,美国在这段时间就香港防御问题实行的是撤离政策。经济上,美国政府积极推动“经济防御政策”,并要求英国政府和港英当局积极配合,严格执行对华贸易禁运。美国对港政策的出发点和落脚点是对共产主义的防范和遏制,在东西方冷战对峙的大背景下,香港由于其特殊的地理位置和历史渊源,在美国远东战略中扮演着重要角色,发挥着独特作用。