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近年来,伴随着经济迅速发展和社会体制转轨,很多城市大规模推进城市化进程,行政权力的不当运作对失地农民合法权益造成侵害的现象十分普遍,导致失地农民成为“种田无地、就业无岗、低保无份"的弱势群体。“有权利必有救济”,“有权利而无救济,非权利也”。法治是现代社会的基础,赋予权力侵害对象以权利救济途径是法治的基本要求。因此,立足于失地农民合法权益侵害的现状,从理论和实践两方面对城市化中失地农民行政救济途径进行研究,具有重要的理论意义和应用价值。
本文从介绍城市化、失地农民和行政救济的基础理论入手,分析失地农民合法权益受行政权力直接或间接侵害现状,结合我国行政救济运行的实证研究,深入剖析失地农民寻求行政救济中存在的主要问题,并借鉴国外解决土地问题的行政救济成功做法,根据行政法理学、现代公共管理学和公共伦理学等主要理论,提出完善失地农民行政救济途径的几项对策建议。本文在写作过程中,将选择公开的违法案例进行评析,并运用一定的数据分析方法。
完善失地农民的行政救济途径,是建设服务型政府、推进政府依法行政的有效途径,也是公平正义的现代行政伦理的必然要求。本文从完善行政立法、强化司法审查、改进行政复议、加强行政救济机构独立性建设和建立土地裁判所等五方面提出了政策建议,希望通过本文的写作,引起更多学者对完善失地农民行政救济途径的关注,为妥善解决行政争议化解行政纠纷提供一点思路。