推动城乡融合发展是全面建成小康社会的重要一环，而公平正义是城乡融合发展过程中永恒的价值追求。自改革开放以来，我国城乡经济社会的总体发展发生了翻天覆地的变化，同时对公平正义的追求也从未停止。尤其是近年来提出的特色小镇的建设，全面而深刻地秉承了城乡发展公平正义的思想，为城乡融合发展提供了强有力的支撑和新的发展点。如何从公平正义思想的视角分析城乡融合发展，以及特色小镇建设对于城乡融合发展的影响，都是值得思考的问题。而吉林省作为我国传统的粮仓与工业基地，城乡问题较为显著，同时，吉林省特色小镇的建设起步较早，具有一定代表性。
　　基于此，本文以吉林省为例，从公平正义思想的视角出发，构建城乡融合评价指标系统，科学分析吉林省城乡融合发展进程，并将城乡融合与特色小镇建设相联系，为吉林省特色小镇建设提供建议。具体的，本文首先从罗尔斯公平正义理论、马克思公平正义思想以及空间正义思想来论述公平正义思想，对指标选取的理论依据进行了阐述说明。其次，对城乡融合发展的内涵进行了分析，揭示了城乡融合发展建设与公平正义思想一脉相承的内在关系以及特色小镇对城乡融合的作用机理，并分析了吉林省城乡融合发展的现存问题及特色小镇建设现状。之后基于吉林省数据运用主成分分析法构建城乡融合评价指标系统，从结果看出2000年以来吉林省城乡融合综合发展趋势向好，三个子系统的城乡融合得分也都呈现出明显的上升趋势，而以2017年省内各地级市之间的城乡融合水平存在较大差距，地区间发展并不均衡：长春、吉林两市在各方面明显优于其他地区。最后构建ARDL模型对吉林省特色小镇建设对城乡融合的影响进行了实证研究。根据实证结果，特色小镇建设的政策实施对于城乡融合进程的影响系数为0.53，说明吉林省特色小镇建设的政策实施对城乡融合发展有着显著的正向影响，促进了城乡融合进程。同时城乡融合的进程受其自身内生性的影响，前期的城乡融合建设成果对后续的发展有着重要的推动作用。最后在此基础上，基于公平正义思想，对吉林省特色小镇的未来发展规划提出了路径建议。