城市化发展日益深入,对土地的需求利用要求越来越高,人地矛盾突出,许多城市在土地利用中暴露出了相关问题,合理利用建设用地已成为社会各界关注的焦点和热点。因而,建设用地集约利用研究不仅有益于土地利用理论的发展,对一些城市的土地利用实践也有非常积极的指导意义。本文从城市土地的内涵特性入手,提出了土地集约利用的内涵、建设用地集约利用的必要性、以及其建立的理论基础和影响因素分析等,以怀化市城区为例,首先建立了集约利用评价指标体系,选取了单位建设用地固定资产投资额、人均建设用地等9个指标对怀化市建设用地集约利用进行评价,结合层次分析法确定权重,采用多因素综合评价模型对集约度予以评价,得出怀化市土地集约度分值为82.20%,建设用地利用状况分值为85.13%,用地效益分值为79.26%。土地集约利用程度相对较高。但也存诸多问题,应积极采取有效措施,提高用地效益,更好的集约高效利用建设用地。