农用地后备资源开发是补充耕地、增加其他农用地和发展建设用地的重要途径，是缓解人口与土地矛盾紧张的重要措施。农用地后备资源的开发利用可以弥补工业化和城市化对耕地的占用，从而为粮食和其他农产品的生产提供最基础的土地资源保证，为经济的可持续发展提供长期稳定的物质基础。科学而合理地开发利用农用地后备资源，有利于土地资源的可持续利用，能够促进国民经济的可持续发展，对国民经济健康、快速发展起着积极而重要的保障作用。本文在总结了江苏省农用地后备资源的数量潜力和开发利用模式研究的理论基础上，采用抽样调查、回归分析和图形数据空间分析等方法对农用地后备资源的数量潜力和质量潜力进行了深入分析，从而提出江苏省农用地后备资源开发利用时空战略安排建议，为合理开发利用农用地后备资源提供了决策参考依据。本文的具体内容包括以下几方面：首先在分析研究区概况的基础上，对江苏省农用地后备资源长远潜力数量概况及地区分布进行描述。然后结合江苏省不同地区社会经济自然条件，进行了农用地后备资源现实潜力分析，并将后备资源数量分析与质量评价结合起来展开研究。数量分析是在调查各评价单元内农用地后备资源数量的基础上，通过分析各地区农用地后备资源数量规模、新增耕地率等，得出了江苏省农用地后备资源数量潜力主要集中在苏北地区的盐城、淮安的大部分地方和徐州等地的地域分布特征。质量评价则通过多因素综合法，充分考虑影响农用地质量的各项因素条件，根据可持续发展、人地关系和系统工程等相关理论，采用一定的数学方法，对各单元内农用地后备资源质量进行量化，进一步分析得出全省农用地后备资源农地整理类质量潜力较高、苏北地区质量潜力较高等类型和地域等方面的分布特征。最后，在数量评价和质量评价的基础上，综合分析评价单元自然、人文等方面特性，根据各影响因素对耕地质量、社会环境等方面影响大小，重点分析土地利用的主要影响因素以及主要障碍因素，采用优势度分析和影响因素优劣对比等方法，确定全省农用地后备资源的开发时序和开发目标，采取有针对性的改良措施，实现土地开发整理的空间优化利用。并针对具体的土地开发整理活动，提出了“优先推行农地整理；加快土地复垦，实现生态重建；适度开发为利用地资源；重点推进农村建设用地整理；合理安排土地开发整理时空布局”的农用地后备资源开发利用建议。