中国已经进入到了全面深化改革的关键时期,政府减放政权,将部分公共职能交由社会承担,在公共服务领域更多地利用社会力量,持续推进政府职能社会化。社会工作和志愿服务是政府和市场之外的两种重要社会力量,越来越多地参与到公共服务当中,因其诸多方面的相似性与互补性,逐渐发展成了我国本土化的社会工作者与志愿者合作模式。本研究采用质性研究方法,访谈了北京地区9家社会组织21名研究对象,探究协同论和国家与社会互动论理论视角下社会工作者与志愿者合作的过程与模式,为建构结构最优化和功能最大化的合作机制提供操作性建议。本文介绍了社会工作者与志愿者主要采取在社工机构下设志愿者团队或招募个人志愿者,志愿服务组织中依托专职社工,以社工机构与志愿服务组织为基本单位的合作三种模式,已经广泛发展于助老、助残、青少年发展、社区发展等诸多领域,双方优势互补,通过自下而上的方式持续性地推动服务,作用于整个社区乃至社会发展的目标。研究发现,在社会工作者与志愿者合作的整体系统中,除合作双方主体外,组织、社区、政府都是重要的条件要素。通过深入的理论实践分析,本研究认为,社会工作者与志愿者之间的合作,政治前提是国家治理现代化,最高境界是实现主动协同的自组织范式。在现阶段合作过程中,除我国当前社会组织普遍面临的发展困境外,合作双方对于合作的理解有限,各自的角色定位没有达成共识,且缺乏有效沟通机制,造成了合作结构和功能实现上的障碍。笔者建议,政府层面推动社会工作者与志愿者合作制度化建设;利用互联网搭建全市社会工作者与志愿者联动的信息和资源共享平台;推进志愿服务组织向社工机构的转型;增强社工机构自身造血功能,提高社会工作者专业性;培育志愿者骨干,完善和创新志愿者管理制度。