当前我国新农村建设处于发展进行之中，在这一进程，农民切实地享受到了国家扶持和反哺政策所带来的实惠和好处，与此同时，农民自身的负担也得到了减轻。但不可否认的是发展具有曲折性，新农村建设进程中同样存在很多问题和不足之处。为了有效和稳定地推进新农村建设，建构和完善服务型乡镇政府的需求迫在眉睫。本文以新农村建设背景下构建服务型乡镇政府为中心展开，结合当前行政管理体制改革，对乡镇政府服务的现状、理论、进展以及构建面临的困境，做出了详细的论述，并以此为基础，提出了切实可行的解决措施。本文的难点在于，如何跳出建设服务型政府的“政治口号”的层面，从构建的角度阐述了我国当前新农村的建设以及行政体制改革的推进过程，并结合农村具体的社会现实问题提出有针对性、具体性、有效性和可行性的解决措施。首先，本文在第一章里简明扼要地阐述了此课题研究的意义以及国内外关于此课题的研究现状及趋势，为新农村建设与服务型政府的基本理论的提出奠定了基础。其次，本文于第二章内阐明了构建服务型乡镇政府对于新农村建设整体而言意义深远，通过分析服务型政府的内涵与特征，探究与总结出内涵与特征的变化为农业、农村与农民所带来的益处，再次，本文在第三章内通过实证举例的方法探讨新农村建设背景下，构建服务型乡镇政府所取得的进展与存在的问题。济南市长清区张夏镇作为山东省农业重镇和新农村建设的典范乡镇，显然具有鲜明的代表性。本文结合张夏镇的实际情况并参考了大量文献，得出张夏镇政府在服务型政府转变与完善过程中存在许多问题，对这些问题进行了系统全面的分析并对此提出了解决策略，这对打造服务型政府、实现乡镇政府职能的转变具有十分重要的实践意义。然后，本文于第四章内从农村税费改革、乡镇干部队伍建设、对构建服务型政府认识不到位等角度，分析了构建服务型乡镇政府困境连连的原因。最后，本文在第五章内详细阐释了解决建设服务型乡镇政府所面临困境的具体途径，这也是本文的主要研究成果和结论所在。新农村建设的推进与农民政治评价能力的提高，要求乡镇政府从提供服务职能向实现服务型政府的转变，希望通过本文的论述和分析，能够为建设服务型乡镇政府提供部分参考作用，对同类课题的研究和分析也有一定的借鉴意义和抛砖引玉的作用。