随着我国城市化加速推进，一大批农村集体土地被征收，因而产生了大量的失地农民。他们作为一个整体难以融入城市文明，难以享受到城市扩张带来的利益。他们的许多权益由于现行土地征收制度存在缺陷，而受到侵犯、损害和流失。因此，必须改革完善土地征收法律制度，明确土地征收目的、规制土地征收权、确立市场化补偿原则、完善征收程序、增加司法救济，从而达到既促进经济社会发展与稳定，又积极维护失地农民权益，妥善解决失地农民问题的目的。 全文约三万余字，按现状---成因---对策的逻辑结构展开，共分三个部分。第一部分：土地征收与失地农民权益流失。在工业化、城市化的进程中，农民因为土地征收而失去他们所拥有的土地，从而成为一个特殊的社会阶层——失地农民。农民不仅仅失去土地，而且生存权、发展权、就业权、社会保障权以及政治、经济、文化、教育等方面的权利和利益，都因失地而受到不同程度的影响。 第二部分：我国现行土地征收制度存在的主要问题分析。随着计划经济体制向市场经济体制的转变和市场经济向纵深发展，现行的集体土地征收制度已经暴露出严重的不适应性和制度缺陷。如征地权的滥用，征收补偿不尽合理，征收程序不透明、农民安置困难等等，严重侵蚀了农民的利益。 第三部分：土地征收制度的完善与失地农民权益之保护。在该部分，主要阐述如何通过完善土地征收制度，来保护失地农民的合法权益。从实体法角度，明确土地征收的目的，规制土地征收权，确立市场化补偿原则，合理确定补偿范围和标准，构建集体非农建设用地制度，探索新的土地征收补偿方式；从程序法角度，完善征收程序，加强土地征收过程的监督，增加司法救济。