近年来,随着老年人口的数量不断增加,家庭和社会的养老压力也随之加大。但“421”家庭数量不断增加,使传统的家庭养老难以满足老年人需求。目前我国养老机构资源不足,家庭养老失去其功能,养老服务需求又急剧增加,需求的增加和供给的不足,使养老问题成为社会的焦点。我国正处于政府职能转变,探索政府购买服务的时期。在此背景下,政府购买服务在养老服务领域被引进,并得到广泛开展。目前,我国各地积极开展政府购买养老服务的探索,国家和政府大力支持政府购买养老服务,并且购买力度不断加大。为了提高养老服务的质量,政府购买养老服务的绩效评估引起了国家和社会的关注。目前,我国政府绩效评估的理论和方法研究已比较成熟,但是政府购买服务的绩效评估研究的相对较少,因此,我们需要构建一套合理的绩效评估体系,评估和监督政府购买养老服务的质量,进而提高其效益。首先,运用社会调查研究方法,梳理我国各地和上海市政府购买养老服务绩效评估的现状,发现绩效评估存在多元主体难以充分发挥作用和绩效评估指标体系不健全等问题。然后,构建绩效评估模型,借鉴国内外政府绩效评估理论和实践构建指标体系,运用统计分析方法选取绩效评估的指标体系,为解决问题提供依据。绩效评估指标体系中,通过权重分析,得到公众满意度权重最大。政府购买养老服务本是一项民生服务,绩效评估模型和指标体系的构建具有导向性作用,因此本研究中公众满意度是完善政府购买养老服务绩效评估的导向。其次,通过对公众满意度的实证分析,得出公众满意度的各变量之间的驱动关系,提出提高公众满意的有效方法,进而提高政府购买养老服务的社会效益。最后,基于政府购买养老服务绩效评估指标体系和公众满意度的分析,以公众满意度为导向,从制度方面、评估主体方面、评估指标体系和评估程序方面提出完善绩效评估的对策建议。政府购买养老服务是政府转变职能,提高养老服务供给质量,节省政府成本的举措。由于政府购买养老服务刚刚起步,政府在加大投入的过程中,加强绩效评估和监督管理,注重社会效益和公众满意度是切实提高服务质量的有效途径。