内部控制是以实现企业发展战略为目标，提高经济效益为中心，防范和控制经营风险为目的，规范企业各种业务流程为内容而建立的一整套符合企业管理要求的具有控制职能的组织规则、业务处理程序以及其他调节的方法和措施。内部控制管理是现代管理的重要组成部分，也是推动企业健康发展的引擎和企业管理一切要素的核心。随着国内外市场竞争的日趋激烈，国际市场对企业内部控制的要求也越来越高，越来越严格；尤其在美国虚假财务报告全国委员会的后援组织委员会(COSO)公布了“内部控制—整合架构”的报告和美国国会颁布的《萨班斯—奥克斯利法案》后，对在美国上市的公司在内部控制方面建立了很高的行为规范，要求上市公司在年度报告中增加了内部控制的报告内容，管理层必须负责建立和维护本公司内部控制，对内部控制进行的有效性进行评估意见，对于不符合要求的企业都将被确定是内控失效，并追究一定的刑事责任。作为在美国上市的中国电信运营企业，为了符合COSO的内控框架和《萨班斯—奥克斯利法案》要求，确保内部控制的有效性，必须加快健全和完善内部控制，与国际市场的规则接轨，提高企业自身的市场竞争力。本文通过分析国内外内部控制背景以及内部控制相关理论，根据电信运营企业内部控制的特点和现状，从内部环境、风险评估、控制活动、内部监督、信息及交流等方面分析说明电信运营企业内部控制存在的问题，并有针对性地进行了原因分析，提出了健全和完善适合自己行业的内部控制的对策，使得电信运营企业内部控制更加科学、合理和规范，不断提升电信运营企业整体管理水平，提高企业的经济效益。