天津市蓟州区农村集体经营性建设用地入市的实践与发展研究

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土地制度是我国的基础性制度,自新中国成立至今,对经济社会的发展起着关键性作用。目前我国的国有土地市场发展非常迅速、运行制度也在逐步完善,而农村集体土地市场却由于国家政策法规的长期限制而发展迟缓,巨大的发展差距阻碍了土地资源的优化配置与高效利用。国家对此高度重视,近年来针对集体土地中的农村集体经营性建设用地进入市场的限制逐渐松动,鼓励部分地区先行开展了入市试点工作,此项工作的探索将对今后深化农村土地改革、释放集体土地红利具有重要意义,进而为我国经济的可持续发展提供动力。文章以天津市蓟州区农村集体经营性建设用地入市情况为研究对象,开展了关于区域内实践成效、存在问题、发展建议等方面的研究,旨在对蓟州区今后的入市工作提供一定借鉴,并为全国其他试点地区的入市探索提供些许参考。文中首先梳理了农村集体经营性建设用地入市相关的文献,对国内外相关研究做了汇总,在对基本概念有清晰界定的前提下以城乡统筹理论、土地产权理论为理论指导,力求研究的科学性;其次,对入市的背景进行了分析,以蓟州区作为案例,对蓟州区农村集体经营性建设用地入市实践情况及成效进行总结,查找出目前农村集体经营性建设用地市场需求不足、农村集体经营性建设用地供应不畅、农村集体经营性建设用地市场相对混乱、土地增值收益存在不合理分配等问题,经对实践中所遇障碍的原因分析,提出以下几点建议:将“同地同权同价”落到实处、保证农村集体经营性建设用地顺利供应、彻底清理市场乱象、促进土地增值收益合理分配。文章对蓟州区入市工作的研究丰富了关于农村集体经营性建设用地入市方面的研究地域,且在论述实践与成效时将农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革及土地征收制度改革三者结合,说明了三项试点相辅相成的实际效果。
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