近年来,郑州市连续出台了奶牛养殖的的扶持政策,不断增强对奶牛养殖业的引导,采取货币补贴、金融支持、经济引导等措施取得了一定的社会效益,初步促进了龙头企业产业化建设,提高了奶牛养殖业的规模化和科学化水平。但由于养殖业的发展是一个长期的、系统的工程,涉及到各级政府公共政策的完善和执行、市场的供应和需求的平衡、以及与社会的发展和环保相适应等问题,牵涉面广,情况较为复杂,目前在政策的落地实施过程中已经出现了一些新情况、新问题,这就要求对目前郑州市奶牛规模养殖业发展开展进一步的调查研究,探索并建立与当前养殖业发展相适应的公共政策和监管措施。论文共分为五个部分:第一章为绪论,重点阐述该课题的探究背景和意义、国内外的探究情况、理论工具和研究内容等。第二章介绍当前现有的奶牛养殖扶持政策,对养殖小区补贴政策效果进行系统分析,内容包括:经济效果,主要是提高了奶农的经济收益;社会效果,加快了奶业的产业化进程、推广了奶牛养殖技术、保证了奶品的质量、整合了建设资源、提高了社会生产率;生态效果,改善了农村环境、促进了循环经济的发展。第三章分析在政策实施过程中存在的问题和原因:部分政策不能满足规模养殖户需求;规模养殖补贴政策受众有限;存在套取养殖补贴现象;养殖户组织化程度有限。一方面是由于政策本身存在缺陷,不能与时俱进,满足大部分养殖主体需要,另一方面政策执行主体存在困境,层级较多,缺乏有效的监督评价机制。在第四章中,在前文分析和研究的基础上,提出了郑州市如何才能更好的提高规模化养殖水平的建议和措施。