农民工在中国和谐社会构建中扮演着十分重要的角色。从世界来看，各国的现代化、工业化发展始终是与城市化发展并行的，而中国情况却是城市化发展滞后。为加快现代化和工业化进程，必须加快城市化发展。今后几十年内，农村人口向城市的迁移会有更大增长，农民工问题越来越成为社会关注的焦点，如何正确对待城市农民工问题也就成为一迫切课题。农民工为城市和社会建设与发展做出了巨大贡献，但他们身份依然是农民，并因此享受不到与城市人同等待遇，正当权益出现严重缺失，他们处于不公正的境遇之中。如果这一问题得不到解决，会直接妨碍城市化的进程，进而对整个国家社会经济发展造成许多负面效应，影响和谐社会的构建。农民工问题不仅是一个经济问题、政治问题，更是一个社会伦理问题。这也是和谐社会中应该解决的理论和现实问题。本文试图从伦理学而不是以往的社会学、经济学角度来考察农民工的境遇问题。文章以伦理学中的公正理论为论证依据，结合和谐社会构建的时代背景，深刻地思考农民工正当权益问题，从伦理学公正层面分析其原因并提出了相应的伦理应对。就文章的主体结构而言，本文分三个部分展开：第一部分为构建和谐社会下的公正理论。由公正的基本界定和实质，论述到现代公正中重要的制度公正，最后落实到论述和谐社会与制度公正。第二部分为农民工的现实境遇问题。在回顾农民工的形成历史中得出其涵义，然后总结出农民工境遇问题的现实表现，最后从伦理学视角进行成因分析。第三部分为和谐社会下农民工境遇问题的伦理应对。从制度公正和个体公正两方面提出了应对措施，从而使制度公正与个体公正相统一，促进和谐社会下农民工境遇问题的解决。