保安服务业是伴随着改革开放和市场经济发展而产生的一个新兴行业。经过30余年的发展,保安服务行业在服务经济社会发展,协助维护社会治安,健全公共安全保障体系和提升国家软实力等方面,发挥了越来越重要的作用。作为一项普遍以政府注资起步经营的特殊行业,保安服务行业应与其他如邮政、铁路、电力等专业市场一样,逐步从政府专营向政府监督进行改革,最终实现行业完全市场化的目标。但目前保安服务行业处于市场化改革初期,政府在对其进行监管改革的道路上,陆续遇到了一些问题:第一,上级出台的相关监管政策不够细化;第二,行业市场的多样性发展造成监管改革难度不断增加,外在因素复杂影响监管者的执行力;第三,监管措施改革跟不上市场变化的节奏。我国未来的保安服务行业能否顺利进行改革并健康发展,关键还要看政府能不能有决心实现监管改革,以及如何实施监管改革。政府在利用机制促进保安服务工作效率提升的同时,也要保障最基本的公共利益的实现。本论文将针对保安服务行业走向有效监管的过程中面临的问题进行研究,主要内容包括以下四个部分:第一,我国保安行业是一个具有起步晚、发展快、需求大、领域广、分工细、准入严等特点的行业,在其发展过程中特别是2010年我国出台实施了《保安服务管理条例》后,其概念范围经过了多次调整。本研究首先通过分析我国保安服务行业相关概念和公共管理的基本理论,为下文探讨我国保安服务行业从一个由严格政府管制向有条件竞争的行业市场转变提供理论支持,保障研究分析不偏离既定目标。第二,通过回顾我国对保安服务行业实施监管的总体发展历程,以及分析广州市保安服务业监督管理存在的主要问题,来对我国保安服务市场状况进行一个总体客观评估,准确把握当前保安服务市场监督管理的现状和特点,并分析当中存在的不足及形成原因,从而进一步揭示未来我国保安服务市场化改革进程中即将面临的各种风险和挑战。第三,通过比较研究方法,重点分析保安服务行业相对成熟的德国、美国监管体系中具体的监管措施,总结其中的客观规律。归纳国外先进经验及结合当前我国保安服务行业实现法治化监管的实践需要,为下一步探讨在当前市场经济条件下,我国保安服务行业实现有效监管可借鉴的监管方式和监管手段做准备。第四,针对我国保安服务行业监管现状存在问题,理性选择和合理设计保安服务行业实现有效管理的可行方案,努力解决保安服务行业实现有效监管过程中的各种理论性、实践性的应用性问题,为构建一个健康、规范、协调、可持续发展的保安服务行业市场监管体系提出决策建议。