改革开放以来的三十多年里我国经济得以高速发展,社会结构也发生了很大的变化。但二元经济结构的存在导致农村经济长期落后于城市,农民收入水平大幅落后城镇居民收入。城镇社会保障的建设又将农民排除在外,剥夺了农民平等享受社会保障的权利,进一步拉大了城乡居民收入和福利差距。农村经济结构和人口结构的调整必须要有完整的农村社会保障作为支撑,否则农村社会的长久稳定和发展将受到威胁,也势必影响到整个社会的健康、持续、稳定发展。农村社会保障制度的建设对稳定农村经济发展、保障和提高农民生活水平、缩小贫富差距都起到了调节作用。全面建设和发展农村社会保障是我国农村工作的重点内容。本文以湖南省农村社会保障为研究对象,既揭示了湖南省在农村社会保障建设上的状况也反映了我国农村整体社会保障建设的一般概况。首先,对国内外农村社会保障的情况进行了比较全面的介绍,在此基础上对社会保障和农村社会保障的概念进行了界定,总结了社会保障的作用和基本内容,并归纳了建设农村社会保障的必要性。其次,总结了湖南省在农村社会保障建设过程取得的成绩,并详细分析了目前在建设农村社会保障过程中存在的诸多问题,探究了造成这些问题的背后原因。最后,分析了国内外在农村社会保障建设过程中积累的宝贵经验,总结出在农村社会保障建设过程中要遵守的一般原则,在此基础上,本文从多角度、全方位考虑提出了湖南省在农村社会保障中需要采取的具体措施,以期这些措施能加快湖南省农村社会保障建设的步伐,让更多的农民群众享受到农村社会保障带来的好处。