人口老龄化背景下,发展养老服务业已成为各国家和地区解决人口问题的有效途径,党中央也出台了一系列政策,统筹谋划推进养老服务业发展,提升养老服务质效。2021年出台的国家“十四五”规划中提出,要健全基本养老服务体系,大力发展普惠型养老服务。黑龙江省“十四五”规划也明确提出,要发展银发经济,培育养老新业态。在此背景下,对现行黑龙江省养老服务业发展的财税政策展开研究,具有一定的现实意义。鉴于此,从养老服务业的科学内涵、分类、特征为切入点,具体分析财税政策支持养老服务业发展的作用机制;阐述公共产品理论、产业初级阶段理论、福利多元主义等基础理论在养老服务业的发展过程中的应用;对黑龙江省养老服务业发展现状,包括居家养老情况、社区养老情况、机构养老情况等,以及对现行财税政策进行梳理,综合运用规范分析、定量分析、比较分析方法对现行财税政策存在的问题及成因进行分析,揭示了存在养老服务业财政资金投入不足、养老服务财政补贴可操作性不强、养老服务业收税优惠作用弱化、养老服务财政资金使用效率较低的问题,以及养老服务财政投资结构失衡、养老财政补贴缺乏科学规划、养老机构税收优惠政策不完善、财政专项资金监督管理缺失的问题成因。通过构建动态面板数据模型,分析财税政策对养老服务水平的影响,在参照美国、德国、新加坡、日本等国外和京津冀、上海、四川、江苏等国内有益经验的基础上,提出优化养老服务财政投资结构、提高养老财政补贴可操作性、强化养老机构税收优惠作用、健全养老服务资金监绩效评价的政策建议,以期为相关部门决策提供参考,促进黑龙江省养老服务业高效、长远发展。