当代中国党政关系研究

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在当代中国,中国共产党与国家政权的关系是政治制度和现实政治过程的中心内容,改革中国共产党与国家政权的关系是推动中国政治体制改革和中国政治民主化进程的内在需要。  本研究以辩证唯物主义和历史唯物主义为分析工具,以制度建设和法治成长为研究视角,以苏联、国民党在大陆时期以及中国共产党在民主革命时期的党政关系模式为借鉴,通过对当代中国党政关系形成与演变的历史考察,分析了一元化党政关系形成、发展与改革的全过程以及一元化党政关系的特点、形成的原因,揭示了在一元化党政关系之下的权力配置与运作的基本方式,并对一元化党政关系带来的现实问题进行了系统分析。在此基础上,探讨了改革一元化党政关系的基本方向。  本研究充分证明:一元化党政关系的形成与发展受多种因素的影响,具有某种历史必然性。它所内含的行政效能曾在新中国的历史上发挥过积极作用。由于它本身所具有的体制弊端,也由于客观环境的变化,它已经成为增强执政党的执政能力和建设社会主义法治国家的制约因素,对它的改革已经不可避免。改革离不开中国共产党的领导,其目标也决不能削弱党的领导,改革还必须重视策略的选择,必须分步骤、分阶段地进行。  本研究的“序论”部分介绍了开展研究的动因,阐述了研究所具有的理论和现实意义,对核心概念进行了界定,总结了前人的研究成果和本研究的创新与不足。  本研究的第一章“当代中国党政关系的特点及党的权力配置与运作”,揭示了一元化党政关系所具有的四大特点:领导型,党政不分、以党代政,权力高度集中,“稳定”与保守交融;论述了党对国家政权进行领导的组织系统和党执掌国家政权的权力运作方式。  本研究的第二章“当代中国党政关系的形成、发展与改革”,以历史为脉络,论述了当代中国党政关系的形成、发展与改革的过程。  本研究的第三章“当代中国党政关系的历史借鉴与形成原因”,分析了与当代中国党政关系密切相关的三种党政关系模式——苏联、国民党在大陆时期以及中国共产党在新民主主义革命时期的党政关系理论与实践,论述了形成一元化党政关系的五点原因。  本研究的第四章“当代中国党政关系的现实问题与改革方向”,揭示了当前党政关系存在的现实问题,指出了党政关系的改革方向。  本研究的“结论”部分,对研究的结论进行了总结。
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