电子烟销售过程中的政府监管问题研究——以T市B区为基础的观察与分析

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电子烟作为一种新兴消费品,近年来引起了广泛的社会关注。2021年11月《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订,正式将电子烟纳入进政府监管的范畴中来。但目前少数电子烟企业无序销售行为侵害了社会公众特别是未成年人的健康权益,电子烟行业仍存在市场失灵现象,当前政府监管水平未能及时跟上电子烟行业本身和社会公众的实际需要。因此,如何加强对电子烟销售过程的有效监管,在保证电子烟行业经济效益的同时保护好社会公众的身体健康,就成为一个重要问题。本文对电子烟销售过程中的政府监管现状及问题进行研究,旨在探索更为精准有效的政府监管体系。本文以政府监管理论为指导,以发现问题、剖析成因、提出对策为研究思路,先采用文献研究法对国内外现有关于电子烟行业政府监管理论研究进行梳理,在此基础上对相关概念进行了界定。随后梳理了目前我国电子烟销售的基本情况及存在问题,阐述了对该行业开展政府监管的必要性,整理了目前政府监管在电子烟行业实践中的发展历程和特点。进而以T市B区为切入点,通过搜集公开数据及对相关人员开展访谈方法,对当前电子烟销售过程中政府监管现状及成效进行全面分析。结合相关理论,对目前政府监管存在的问题和成因进行了分析,并提出了具有针对性的解决措施。研究发现,当前电子烟销售过程中政府监管存在着规章制度不健全、监管主体职能不明确、监管方式手段单一的问题。深入挖掘问题背后成因,认为其原因在于行业发展历程较短、行业环境的特殊、监管机制的欠缺及理论研究的缺乏。基于以上分析,选取了三个代表性国家,总结借鉴其发展经验的基础上,结合我国国情,设计提出了电子烟销售过程中的政府监管体系,提出了“完善配套条例细则,构建政府监管法治体系;联动各方监管力量,构建政府监管协同体系;丰富市场监管手段,构建政府监管方式体系”的对策建议。希望通过本文的研究可以推动政府部门进一步提升监管效能,以达到促进电子烟行业健康发展,依法保障社会公众身体健康的监管目的。
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