对于就业弹性的研究与有助于理解中国城市化水平滞后于工业化水平、经济增长过于依赖投资与出口、劳动收入占国民收入之比持续下降等结构失衡问题和资源错配问题的成因。改革开放以来,中国的就业弹性经历了显著的下降。和发展阶段类似的发展中国家相比,中国的就业弹性也偏低。尽管一些研究从体制转型、产业结构变迁和技术进步角度给出了解释,但这些解释并不能完全令人信服。本文从地方政府干预角度解释了中国经济增长创造就业能力较低的现象。基于中国城市级数据,本文研究发现,外商直接投资能够显著提高单位GDP增长所带来的就业增长(就业弹性),但政府干预削弱了外资的就业创造能力。同时,具有生产性的省级政府基本建设支出与GDP的比值每上升一个百分点,城市就业弹性下降0.089。从趋势上来看,如果政府支出(特别是基本建设支出)与GDP的比值持续上升,那么,就业弹性就将持续下降。本文的政策含义是,如果要提高经济增长的就业吸纳能力,必须减少政府对招商引资和经济发展的干预。