略论当代美国州立大学师资管理

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美国是当代发达国家的代表,它的高等教育受其多元化、高度开放、市场经济及政治、历史等因素的影响,形成了有别于其他国家的特点。州立大学是美国高等教育史上的创举,也是颇具美国特色的高等学校之一。州立大学在为美国各州培养政治、经济和科技人才方面发挥了重要作用。师资是学校构成的主要因素,从某个角度看,师资水平代表着学校水平。哈佛大学的前校长詹姆斯·布赖恩特·柯南特就曾说过:“大学的荣誉不在于它的校舍和人数,而在于它一代一代教师的质量。一个学校要站得住,教师一定要出色。”本文以历史研究方法为主,在首先对于美国高校的发展的历史进程进行考察之后,对各类学校的发展模式进行了分析。诸如最早建立的以培养不同宗教教派的教士为主的哈佛学院,因《莫里尔法案》的颁布而形成的赠地学院,以约翰·霍普金斯大学为代表的研究型大学,再就是以服务于社会,维护社会稳定为目的的社区学院,最后还包括随着科学信息技术的发展,以及在激烈的市场竞争影响下而形成的网络大学、公司大学等——以此为视界,引导出这样一个结论:美国高等教育体系的层次结构之所以如此完善,离不开对教师的管理。本文从以下四方面探讨州立大学的师资管理模式:一是教师的主要权利是“学术自由”,主要职责是从事教学、进行科学研究与开展社会服务;二是教师的任用采取聘任制,从招聘的程序、职称的评定、晋升的方式到为提高教师自身素质而采用的培养进修的手段;三是教师如何履行其教学科研与开展社会服务的职责,使得培养出的学生能够适应社会的发展,能够满足市场对人才的需求,从而增强学校的竞争力,提高国家的经济实力;四是对教师采用灵活的工资机制及福利待遇,使得教师安心工作,从而发挥更大的潜力。在高等教育的发展过程中,美国州立大学的师资管理形成了一套普遍认同的管理规则,主要有优化教师的队伍结构,提高教师的学历层次;聘用教师采取公开招聘的原则;增加兼职教师的比例,降低办学成本,等等。但是,美国州立大学在师资管理方面也存在一些问题,如随着市场竞争的加剧,州政府对州立大学经费资助相应减少,州立大学把为州经济发展服务看作获取经费的重要渠道,从而加剧了其商业化的趋势。由于教师向钱看,就有可能忽视基础科研和教学工作。另外竞争体制还造成了高等院校内部资源分配的不合理,影响了一些学科的发展,教育和人文等学科在这样的竞争体制中被忽视等等。
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