随着我国市场经济的不断发展,社区已成为城乡居民生活的家园,越来越多的人融入到社区。同时,社区还是社会管理的基本单元,越来越多的社会管理和公共服务事项也沉淀到社区,越来越多的居民生产生活需求集中到社区,社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。创新社区管理,已经成为实现经济社会良性协调发展的客观需要。本文以无锡市社区扁平化管理实践为例,系统地研究了国内外城市社区建设的起源、发展历程和基本现状,对国外城市社区几种典型的管理模式进行了分析,对国内社区管理发展现状与趋势进行了研究,指出国内现有各种模式的利弊。其次,立足于作者从事的社区管理工作实践,结合无锡市社区管理方式的变化,就无锡市搭建“一平台、三机制”扁平化管理进行分析。最后,本文针对扁平化管理和当前城市社区管理存在的问题,在比较、借鉴国内外社区建设的正反面经验教训的基础上,提出相对应的强化措施,旨在能够创建符合我国国情的、政府、社区与居民良性互动的新型社区管理模式。