基础设施是关系到生产与发展、居民生活质量和社会福利的基础性问题,其在经济发展中的作用与地位受到各国政府和经济学家的重视。当前在市场经济体制下,加强农村基础设施的投资,不仅是“工业反哺农业,城市支持农村”、实现城乡统筹发展的途径之一,也是建设社会主义新农村的重要内容。研究农村基础设施的经营管理问题,可以为解决农村基础设施投资资金不足、投资效率不高等现实问题提供理论依据。本文在分析归纳国内外现有研究成果的基础上,将解决农村基础设施投资资金筹措问题确定为研究的目标,以公共产品理论为基础,分析了财政体制、区域经济差异、二元经济结构、政府投资决策方式、资金管理方式等因素对农村基础设施投资的影响。在理论研究和实践分析基础上,做出了研究结论并提出了政策建议。本文内容共有六章,具体内容如下:首先,从农村基.础设施的性质和出发,分析了农村基础设施对农村经济发展,促进社会和谐以及对生态环境保护的重要作用。接着分析了现在我国农村基础设施的现状,指出了目前我国对基础设施的需求量大但是投入总量偏低,流通性基础设施情况稍好但服务性基础设施不到位,“重建设、轻维护”现象普遍存在,基础设施利用效率低下等状况。接着分析了基础设施落后对经济的影响,农村基础设施供给总量不足,并且供给结构失衡,使用效率低下,这些不仅会恶化农村经济发展的环境,增加农产品的生产成本,同时还会延缓农产品的流通速度,严重影响农村产品的市场竞争力,长此以往会恶化农村居民的生活环境,严重影响生产生活环境的改善和农村居民生活质量的提高。而之所以会导致农村基础设施落后起初是因为错误的政策导向造成的,随着改革开放的不断深入,资金问题也渐渐成为制约中国农村基础设施建设发展的主要因为,如广大金融制度的不断缺失和民间资本投入的不足及引进外资的困难。接下来从供求两方面分析了农村基础设施的经营问题,对私人产品、纯公共产品以及类似于农村基础设施的准公共产品的供给模式比较分析,探讨了目前我国的供给模式。目前,农村基础设施的供给包括两个层面：(1)基础设施的资金来源,即基础设施的资金是来自于税收还是来自于收费,前者为公共提供,后者为市场提供。(2)基础设施的生产方式,即它是公共生产还是私人生产。但是农村基础设施普遍存在着供给主体和供给责任划分不明确,供给主体的低效性等问题。而对于农村基础设施的需求上,我国农民对农村基础设施的需求呈扩大化趋势,并且重点分析了需求结构合理化的问题。通过对农村基础设施的供求关系研究,我们可以看出,现在农村基础设施市场提供体现出来的就是一种经济交换关系。因此将市场机制引入农村基础设施的提供,可以拓展农村基础设施提供的思路,通过市场提供可以减轻公共财政的压力,可以拓宽供给的渠道。还有一点需要尤为注意的是通过市场提供的农村基础设施,它的供给者往往更注意维护它的性能,对其进行妥善的维修护理工作,这有利于提高农村基础设施的使用效率,这种优势是政府提供和经营时所不具备的。　　 在回顾整个农村基础设施建设的历史上,近半个世纪以来,中国社会主义经济发展先后经历了高度集中的计划经济和向现代市场经济体制转型的过渡经济时期,目前已初步建立了社会主义市场经济体制。在计划经济时期,中国对基础设施的投资严重不足、“欠帐”太多。在经济体制转型时期,随着改革开放的不断深入,物质生产的不断丰富,产品供给旺盛,而作为经济增长和社会发展条件的基础设施依然供给小于需求,导致了“基础瓶颈”出现。近些年来,随着社会主义市场经济的初步建立,中国基础设施建设投资不断加强,投资效率大为提高,然而,基础设施的服务还不能完全满足经济增长的需求。面对中国现实,加入WTO后增加国际竞争力的要求和全面建设小康社会的需求,面对中国基础设施投资规模偏小,投资结构的不合理和投资体制的弊端,中国基础设施建设投资仍需不断加强,投资体制仍需不断改革完善。　　 最后分析了在市场经济体制下,农村基础设施由市场提供的必要性和可行性。基础设施的外部性以及政府的目标是促成政府投资的主要因为,“政府失灵”问题的存在为私人投资提供了机会,并可以提高投资效率,政府必须采取适当的奖罚措施来调整地方政府的投资行为。在制定基础设施投资政策时,还要注意改善农业基础设施投资的效益,从而解决农业与非农行业基础设施不平衡发展的问题。在农村基础设施融资策略的选择方面,应建立政府主导的市场化融资策略,同时,要创新农村基础设施的融资方式。通过税收对基础设施投资进行成本补偿是一个非常可靠和有效的途径,而税收补偿既可以是来自直接征税获得税金资源,也可以是通过转移支付、财政补贴等方式获得的非直接税金。收费作为一种补偿方式,具有防止大量“免费搭车者”之功效,还可以为消费者提供更好和适度的基础设施。在分析了农村基础设施由市场提供的必要性和可行性后,在文章的最后提出了为了真正促进农村经济的发展,必须要以农民的需求为核心,坚持政府的主导作用,建立科学的农村基础设施管理机制并建立稳定的农村金融体系。