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金融全球化的迅速发展使得金融安全成为一国宏观经济运行中的重大课题。存款保险制度作为一国金融安全网的重要组成部分,已经得到了越来越多的国家的认可。
存款保险制度建立的理论依据来自于银行业及其存款业务在现代经济运行中的重要地位以及银行业不同于其他行业的主要特征,即其维持经营的基础是具有较强流动性的公众存款。一旦存款人对银行的信心发生动摇,产生强烈的提款冲动,银行的流动性就不可避免地要出现危机,并直接危及其生存。从理论上讲,银行挤兑被认为是不可避免的问题,而存款保险制度是防止银行挤兑发生的重要措施之一。
在存款保险制度实行至今的70多年的时间里,尽管其制度设计和运作过程的细节在各国千差万别,但在整体上已经呈现某些规律性的特征和趋势。就运作绩效来看,目前世界各国存款保险制度的整体效果是增加了金融体系的脆弱性,且如果对影响金融深化的其他相关因素加以控制,与隐含存款保险相比,其还导致了较低的金融深化。这是因为存款保险制度的引入和运行缺乏良好的制度监管环境,从而加剧了该制度的固有缺陷,包括市场纪律被削弱、道德风险、逆向选择和委托—代理问题等。于是各国在实践中纷纷对存款保险制度进行了一系列的改革和发展,以最大程度地发挥该制度的积极效应。
本文以存款保险制度作为研究对象,探析其理论基础、性质、职能及其在保障一国金融安全中的作用,并对世界范围内存款保险制度的现状、绩效和发展趋势做了考察和分析。
当前,我国脆弱的银行体系蕴藏着巨大的风险隐患,组建一个全国统一的、由所有存款性金融机构共同强制加入的、独立的、专门性的、非盈利的、政策性的存款保险公司是我国建立存款保险制度的理性选择。本文以对我国存款保险制度的建立提出了自己的设计方案,认为必须从制度设计、市场建设和监管制度环境上及时努力,共同创造一种激励相容的机制,保障其积极效果的发挥。