社会保障制度是指国家通过立法,按照权利与义务相对应的原则,在缴纳相应社会保障费后,参与保险的个人在遭遇年老、疾病、工伤、失业、生育等风险的情况下获得社会给付(包括现金补贴和服务),保障基本生活、免除或减少经济损失的制度。社会保障制度的完善与否关系国民生存和幸福指数的重要民生问题,是现代社会中政府的一项重要职能。一国是否拥有完备的社会保障制度、是否拥有完善的保障体系,关键是由社会保障体系是否发展良好决定的。所以,对于一个国家来说,社会保障体系构建中的重要组成部分就是完善合理有效的社会保障制度。而目前我国社会保障缴费相关法律制度已经不适合现代经济社会发展的需要,因此社会保障费改税的问题迫在眉睫。本文主要对我国社会保障税立法必要性进行研究,通过案例分析我国社会保障费存在的问题及对发达国家和发展中国家社会保障税制度的借鉴,旨在发现我国现行社会保障法律制度的不足,并对其立法提出一些构想及建议,进一步完善我国社会保障制度。争取使我国尽快进入高福利国家。本文引言部分重点说明本文选题的依据及意义。本文分为四个部分：第一部分为社会保险费与社会保障税的基本理论及必要性分析。首先明确社会保障税含义及特点,然后对社会保险费与社会保障税的不同之处进行比较主要从法律规范,工作效率与管理成本,公平性和作用这四个方面进行说明,从而进一步明确社会保险费和社会保障税的区别最后对社会保障税立法必要性进行分析。第二部分通过唐山市遵化县推行“一龙治水,三费统管”政策这一的真实案例进行阐述分析,分析其在政策实施前、中、后分别出现的问题,折射出整个中我国社会保障制度出现的问题,并且针对出现的问题剖析其所在的原因。更以此说明了社会保障税的优越性,进一步证实了我国要应进行社会保障税立法的迫切性。第三部分分别介绍了国外几个典型国家社会保障税的立法实践,分为发达国家(比如德国、美国、英国)社会保障税的借鉴,和发展中国家(比如巴西、智利)社会保障税的借鉴两个方面。经过对这两种国家的社会保障税进行分析,比较他们的实践经验,将其中有益的法律规定落实到我国社会保障税的立法当中去。第四部分在研究外国发达国家社会保障税制度的基础上,借鉴国外的先进经验,提出了我国关于社会保障费改税立法的具体建议。主要是从社会保障税法的立法原则,税实体法要素设计,税法实施监管等法律制度进行构建。