研究生教育作为国民教育体系的最高层次,是培养高层次人才和释放人才红利的主要途径,是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的关键要素。研究生教育公平作为研究生教育制度的首要德性,如何界定研究生教育公平、如何测量研究生教育公平、如何促进研究生教育公平,这关乎研究生教育改革成功推进,关乎国家教育事业繁荣发展,关乎国家竞争力全面提升。鉴于此,本研究:根据正义理论、生产理论与博弈理论等相关公平理论,构建研究生教育公平理论——逻辑起点;搜集研究生教育资料、数据,测量我国研究生教育公平程度——核心要素;有针对性地提出促进研究生教育公平的对策与建议——价值目标。主要研究内容和结果如下:第一,研究生教育公平理论构建。(1)研究生教育平等,实质是研究生教育机会平等,机会不平等可归因为基于考生出身的偏倚或歧视。(2)研究生教育有效,是研究生教育资源配置的最优状态,其存在技术变化、纯技术效率变化与规模效率变化三个主要来源。(3)研究生教育均衡,出现在研究生教育“产出”的需求等于供给之时,研究生教育消费者与生产者双方都是合意的——对此“产品”“支出”或“收入”都感到满意。(4)研究生教育公平,是平等、有效及均衡三者和谐统一的关系状态,机会平等是公平的基础和前提,配置有效是公平的重要价值取向和实现手段,增长均衡则为使命和目标;原则体系,平等原则、差异原则与补偿原则分别为第一、第二与第三原则。第二,研究生教育机会平等实证分析。(1)研究设计,建立“三招生维度”分析框架,样本为“双一流”建设高校,方法是森的贫困指数。(2)研究结果,专业学位不平等程度高于学术学位,全日制不平等程度与非全日制相近,自然科学不平等较人文社科更严重。(3)结论分析,歧视对机会不平等贡献较小,偏倚是不平等的主要原因;同等学力群体报考机会缺失为机会不平等的主要表现,其次是只招收推免生这一特定群体形成的教育特权。第三,研究生教育配置有效实证分析。(1)研究设计,建立“三学科领域”分析框架,样本为“双一流”建设高校,方法是SE-DEA、Malmquist指数。(2)研究结果,人文社科综合效率较高、生产率有所下降,自然科学综合配置有效、生产率略有上升,人文社科及自然科学整体综合配置高效、生产率持续上升。(3)结论分析,综合有效为资源投入不足驱动的“假性有效”、综合无效是由产出不足及投入冗余共同制约的“纯粹无效”,生产率上升为技术进步、纯技术效率提高与规模收益递增驱动的“周期性、内涵式与外延式综合上升”,生产率下降则是技术退步、纯技术效率下降引致的“周期性、常态式综合下降”。第四,研究生教育增长均衡实证分析。(1)研究设计,建立“三学科领域”分析框架,样本为“双一流”建设高校,方法是随机前沿分析。(2)研究结果,人文社科均衡程度较低、上升幅度明显,自然科学失衡状况严重、改善效果有限,人文社科及自然科学整体不均衡程度高、下降幅度较小。(3)结论分析,培养的国家科学基金获得者、发表的学术论文这两类产出对收入有显著影响;不均衡效应与生产要素、生产率变化均呈现显著负相关性,经费支出与技术变化对不均衡效应影响强度最大。第五,促进研究生教育公平的对策与建议。(1)研究生教育机会平等的实现策略:避免偏倚招生,增设推荐免试研究生资格院校;消除歧视观念,规范编制研究生招生简章目录。(2)提高研究生教育配置效率的对策:强化产出导向,控制研究生教育规模过度扩张;完善科研设施,提高研究生教育治理管理能力。(3)实现研究生教育均衡增长的建议:重视社会服务,保障研究生教育卓越产出供给;加强经费投入,缩小研究生教育科研水平差距。