随着当前经济社会的不断发展,犯罪形式层出不穷,基层矛盾纠纷不断引发成群体性事件,这给社会治安带来了巨大的风险和挑战。在这种新的治安形势下,传统社会治安综合治理方式已经不能满足当前社会治安综合治理的工作要求。网格化管理为社会治安综合治理创新提供了有效的载体和途径。广州市P镇社会治安综合治理网格化工作运行至今已有一年半,在实施过程中遇到不少困难和问题亟待解决,而学术界的相关研究并不多。本文以广州市P镇社会治安综合治理的网格化实施工作为研究对象,以无缝隙政府理论和多中心理论为理论基础,采用文献研究和实地研究相结合的方式,对P镇社会治安综合治理的网格化实施现状展开研究,分析其面临的困境与成因,并提出具有针对性的改进对策。研究发现,P镇公民社会的发育、服务型政府模式的确立和社会治理创新的发展为P镇社会治安综合治理的网格化实施提供了可能性,而P镇日益严重的社会治安问题和传统社会治安综合治理模式的局限与弊端使P镇社会治安综合治理的网格化实施具有必要性。目前,P镇通过组建队伍、实施联动机制、建立运行机制、加强信息管理、健全考核机制等,推进了社会治安综合治理网格化的实施,并取得了以下成效:政府与群众沟通更顺畅,治安隐患排查更迅速,矛盾纠纷化解关口前移,群众对社会治安满意度有所提高。同时也发现P镇社会治安综合治理网格化在实施中存在以下困境:如网格员业务水平不足,网格事件办理效率低;网格员多为“兼职”,工作积极性不高;网格化管理部门缺乏权威,职能部门相互推诿;参与主体单一,政府主导色彩明显;网格管理重形式,轻内容,等等。之所以存在以上困境,原因如下:一是村干部年龄偏高、学历程度低;二是地方政府对成本的选择性投入;三是科层管理体制下的条块格局;四是行政管控思维的制约;五是绩效考核内容单一。最后,有针对性地提出了以下改进对策:第一,善用乡村资源,打造志愿者队伍,加强网格员培训;第二,加大财政投入,设置等级薪酬制度,拓宽资金筹集渠道;第三,制定职能部门参与的机制,细化办理网格事件工作流程;第四,转变行政管控思维,鼓励多元主体共同参与;第五,丰富绩效考核内容,设立网格事件准入制度。