我国铁路路网成本与定价问题的研究

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我国铁路是国民经济和社会发展的运输大动脉,是网络性特点十分强的运输方式。铁路路网设施上的客货混跑及跨路跨企业的过轨运输十分普遍,路网设施使用补偿、路网成本计算和定价等始终是铁路过轨运输的重要经济问题。长期以来,我国铁路实行政企合一、高度集中的经营管理体制,国家铁路是一个企业,整体计算盈亏,过轨运输市场化补偿和清算问题一直不明显。在社会主义市场经济发展完善过程中,随着铁路运输投资和经营市场主体的多元化,独立分账经济核算体系使得铁路路网设施的成本及价格计算和制定问题更加突出,将成为我国铁路走市场化道路上重要而紧迫的经济问题之一。论文归纳分析了国内外铁路在成本与运价、路网成本与路网价格计算和制定方面的理论实践,揭示出目前我国铁路在成本与价格计算制定方面存在问题及原因,提出了思考和借鉴;在归纳和分析了有关成本补偿、价格计算一般理论方法的基础上,深化研究分析了铁路路网成本特性、路网及路网价格的市场属性,提出了我国铁路路网价格计算原理、流程和模型;论文还对铁路法定成本和资本成本与定价等问题进行了研究;论文采集大量现场实际数据,按照所建立的价格计算模型,进行了路网成本与价格具体项目的计算,并与现行方案进行比较分析。论文还对路网价格制定的规范化、制度化提出相应的研究意见。本论文研究的主要结论是,在当前和今后一段时间内,我国铁路路网设施具有行业垄断性,具有“公共产品”性质,路网成本具有公共性,路网价格应属于政府管制价格。铁路路网设施价格的形成与铁路客货运价紧密关联,与铁路及铁路路网的经营管理体制密切相关,也受到路网供应能力和需求状况的影响。实行平均成本的路网价格计算制度,采取成本加成法和路网若干年度成本平均计算路网价格。针对我国铁路路网客货运混跑比重大的现实,采用相同的原理和方式分别计算客运、货运路网使用价格是必要的。按客货运列车收入的负担能力去制定不同等级列车的路网使用价格,其理论不足,而应按列车对路网耗费或占有价值的大小去计算不同列车的路网使用价格,例如客运列车按时段的路网分档价格。论文最后提出了需要进一步深化研究的内容,包括铁路路网设施定价的成本基础和计算方法的拓展、路网分类分档和比价系数的深化、价格修正指数的建立、环境成本的考量、两步制成本价格计算的深化以及制度立法的完善等方面进一步研究。
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