随着“小政府,大社会”的提出,近20年来我国的社会组织得到了快速发展,而社区社会组织作为城市化加速和居民物质文化生活极大丰富后的产物,是社区居民参与社会公共事务的有效载体,在转型社会中的社会建设和创新管理中发挥了重要作用。党的十七大报告提出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设,发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”。党的十六届四中全会也指出：“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。更新管理理念、创新管理方式、拓宽服务领域,发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。”充分说明了在新一轮的改革与发展中党和国家对于社会组织发展的重视。作为社区建设起步早、处于发展前列的城市,上海市委、市政府积极响应国家号召,审时度势,出台了有关社区建设和促进社会组织发展的文件政策,为创新社会管理,加速社会转型作出了模范典型。本文基于“上海市徐汇区社会建设与社会组织发展研究”课题,通过抽样对徐汇区13个街道辖区范围内的社会组织、街道及居委会工作人员和居民进行了问卷调查和实地访谈,从三者的角度了解了该区居民的社会服务需求情况及社会组织的发展现状。在调研过程中引发笔者对地方政府与社区社会组织两者关系的思考,采取文献研究、实地调研、定性定量相结合的方法,具体剖析了地方政府和社区社会组织目前的关系以及由此导致的发展瓶颈,并试图从社会建构主义理论的视角重构两者“合作伙伴”的关系,从而促进社会组织的良性发展,共建和谐社会。