随着我国铁路客运专线建设步伐的加快,针对客运专线项目的投资额也连年增长。但是,长期以来,由于我国对政府投资项目实行的是以“指挥部”、“基建办”等“一次性业主”为运作载体的项目管理方式,政府投资建设项目不仅“三超”现象比较普遍,腐败事件时有发生,而且还极易出现“三低”(低水平、低质量、低效益)问题,投资效益往往不能最大化。因此,改革现行客运专线建设项目管理模式,探索一条既适合中国国情,又与国际接轨的高速铁路发展轨迹,推动铁路建设向高效、优质方向发展具有非常重要的现实意义。代建制作为国内建设领域近几年出现的一个新型模式,以其独特的优越性成为基础设施建设领域的一大热点。逐步完善中的代建制模式正被越来越多的项目所采用,其市场化的运作模式极大地提高了项目管理水平,不断积累的运作经验也为代建制模式在铁路建设领域的大范围推广提供了重要保障。本文首先对国内外代建制研究的相关成果进行梳理,指出目前国内外关于代建制研究所存在的问题,分析整理了国内外铁路客运专线建设方面的发展动态。在此基础上,根据公共产品理论和委托代理理论,明确了代建制项目管理模式的委托代理关系。其次,在分析了我国铁路建设项目管理现状及发展要求的基础上,本文结合铁路客运专线的特点和代建制模式在我国建设项目中的运作实践,论证了铁路客运专线建设项目引入代建制模式的可行性,并阐释了铁路客运专线代建模式的具体运行方式。然后,本文一方面从政府的角度,分析了铁路客运专线项目引入代建制模式在实际操作中可能面临的各种困难,提出了政府在推动铁路代建制模式过程中应当扮演的角色,及加强外部环境建设的相关措施;并就部分个人及代建单位的寻租现象,建立了寻租和激励约束模型,以及相应的行为约束机制,以减少寻租行为的发生。另一方面,本文从代建单位的类型选择、资质管理、能力建设三方面,对铁路代建单位管理进行了详细论述,为代建制在铁路建设项目中的推行提供了实践指导。最后,为了解决铁路客运专线代建项目实施过程中面临的主要矛盾,本文从铁路客运专线代建项目体制改革、机制创新和法制完善三方面,建立了相应的支撑体系,并以沪昆客运专线贵州段项目为基础进行了实证分析。