农村养老保障体系是农村经济社会发展的稳定器,是广大农村居民特别是老年人解除后顾之忧、安享晚年的基本保证。我国的改革开放和经济体制改革在给城乡经济和社会发展带来巨大活力的同时,也彻底斩断了家庭和个人依赖单位和集体养老的希望,而家庭养老功能弱化和子女孝养意识淡化,又使越来越多的老年人特别是农村老年人面临老而无依、老而无养、老而无乐的窘境。虽然国家在推进社会养老保障制度和服务体系建设方面做了大量工作,农村社会养老保险、医疗保险及最低生活保障和社会救助等都取得了显著的成绩,但面对快速增长的农村养老需求,目前的社会保障水平和层次仍然较低,难以帮助贫困和患病老年家庭摆脱生活困境,同时养老服务体系中的生活照料、医疗护理和精神慰藉等供给缺乏,严重威胁农村老年人的生存和生活,影响家庭和睦和社会的和谐稳定。本论文针对温州地区农村养老服务体系建设这一问题立意和展开,把视线聚焦在农村老年人养老服务需求和供给情况分析与思考上,目的在于明确最适合农村地区养老服务模式选择和服务体系建设发展思路,呼吁政府和社会更加科学理性地给予农村养老服务体系建设更多的关注,助推农村养老服务体系的尽快建立和完善。本论文在借鉴国内外学者对养老服务模式和服务体系建设的真知灼见的基础上,首先分析了温州市老年人口的基本情况和特点,老龄化趋势和程度等基本情况,认为温州是个老龄化程度相对较高的城市,而且老年人口大多分布于农村。进一步分析当前温州农村地区几种主要养老服务模式的现状,从几种模式布局数量、运行情况、老年人需求满足情况等方面,研究其发展中存在的问题和面临的困境,发现几种模式存在着制度建设相对滞后、服务供给总量不足、服务队伍整体素质不高等问题。在此基础上,结合温州地区农村特点,本论文提出下一步应该在强化政府主导作用、完善政策支持体系、深化资源整合力度、大力发展养老产业、加强专业队伍建设、健全行业管理体系等六个方面,进一步发展完善温州市农村养老服务体系建设,给农村老年人提供更加高质量、多样化的养老服务。