在国土空间规划背景下,三生空间是推动生态文明建设、促进高质量发展、优化国土空间总体格局等政策的重要抓手,空间发展战略应重点关注生态维育、农田保护、城乡发展的三生空间协调关系。商南县位于秦岭东段南麓,陕豫鄂三省交汇处,生态空间占县域面积的90%以上,生产和生活空间基本位于河谷川道内,其具有“八山一水一分田”的典型特征,生态保护和城乡发展的矛盾突出。商南县现状面临三生空间统筹不足的问题,具体体现为:生态环境脆弱,自然灾害频发,亟需生态环境保护;产业发展不平衡,集聚效应不显著,亟需产业战略引领;城乡建设用地不断扩张,侵占耕地或林地,亟需三生空间联动。针对商南县三生空间面临的核心问题,在既有研究的基础上,通过选择三生空间功能评价指标,构建三生空间功能耦合协调度模型,进行商南县三生空间功能耦合协调度分析发现:2020年商南县三生空间功能耦合协调度总体处于中度失调阶段。究其原因,主要是“生态-生产”功能、“生态-生活”功能不协调所导致,亟需制定空间发展战略来引导三生空间功能的协调发展。在此基础上,研究确定了商南县的发展定位、战略目标以及三生空间功能耦合协调落位的主要指标,并进一步提出了基于“生态-生产”空间功能协调的产业发展战略包、基于“生态-生活”空间功能协调的城镇空间发展战略包、基于三生空间功能协调的空间发展总体战略包。在基于“生态-生产”空间功能协调的产业发展战略方面,提出生态保护和经济发展相协调的产业发展战略:保护优先,绿色循环发展;一产筑基,特色高效发展;二产提升,低碳循环发展;三产超越,创新引领发展。在基于“生态-生活”空间功能协调的城镇空间发展战略方面,提出生态保护与城镇发展相协调的城镇空间发展战略:严守“三条”控制线,城乡建设绿色发展;推进县城新型城镇化,城乡区域融合发展;加强中心城区引领,周边城镇辐射发展。在基于三生空间功能协调的空间发展总体战略方面,提出了保护和发展相协调的空间发展总体战略:生态立县,绿色发展;产业富县,融合发展;区域联动,协调发展;三生统筹,联动发展。在此基础上,基于商南县的双评价结果和动力模型的空间发展分析,研究构建了“一心、两屏、三区”的生态保护格局、“一心、三带、五区”的农业产业空间总体格局、“一核三副、三带、四区”的城镇空间规划结构,并进一步优化形成了“三心、两屏、三带、五区”的商南县国土空间开发保护利用总体格局。本研究对于促进商南县绿色低碳可持续发展具有实践意义,对于秦岭地区城市的空间发展战略研究具有借鉴意义。