分税制改革后，转移支付制度的推行是为了有效缓解中央和地方的财政关系，促进地方财力均等化。现阶段中国中央对地方的转移支付资金，除均衡性转移支付外，其他项目都不是按公式分配资金。各个转移支付子项目的目的也各不相同，有的是为了均衡地区间差异，有的是在国家出台重大政策时保证政策能够顺利实施。十九大报告中，建立央地新型财政关系成为新的改革方向，这表明中国财政转移支付制度需要进一步规范，以期其能够在推动政府事权和支出责任划分、实现各个地区财力水平均等化、提高地区经济发展水平方面发挥更大的作用。
　　中央对地方转移支付资金分配机制的研究中，近年来不少学者不光在技术层面分析原理，还通过实证分析总结各类影响因素。其中，与常住人口相关的数据常被用于实证研究。常住人口的适用范围很广泛，是政府制定发展规划，评估国民经济生产能力，评价当前居民福利水平等的重要基础数据。各地政府的财政支出、公共设施配置、教育投资、医疗投资和公用事业投资等，都需要根据常住人口的规模，先进行规划，再做出科学合理的方案。无论是一般性转移支付还是专项转移支付，人口因素，尤其是常住人口因素，在额度分配时，都会直接或间接影响最后的分配结果。人口因素和转移支付之间的关系，目前学者的研究主要集中于两个方面，一是将其作为转移支付影响因素之一，实证探究其影响的方向和大小，二是探究转移支付和人口流动的关系。
　　国外学者通过研究美国的人口普查数据，发现每十年一次的人口普查年份，人口会有一次异常变动，学者据此定义了人口普查冲击这一概念，并发现其具有很多令人满意的特征。这些特征，使得人口普查冲击可以作为一项自然实验，实证分析人口普查冲击对联邦支出的影响，进而探究联邦支出对就业、收入和经济增长的刺激作用。通过分析中国2005-2016年的人口统计数据，可以得知，在2010年这一普查年份，中国近一半省份出现异常的常住人口增长率变动。这个现象，表明中国在2010年也存在人口普查冲击，并且其可能会影响到政府的宏观政策，进而影响经济增长。
　　受国外学者研究的启发，同时数据分析后发现中国也存在同样的现象，本文将定义人口普查冲击这一概念，并将其视作一次自然实验，运用双重差分和三重差分模型，设定一个对照组和两个处理组。本文首先分析异常常住人口变动对中央对省级层面转移支付的影响，实证结果表明，人口普查冲击对转移支付具有抑制作用，并且这种效应在冲击释放的前两年影响显著，之后影响逐渐减弱。基于以上分析，本文接下来运用面板VAR(PVAR)模型，进行脉冲响应分析和方差分解分析，探究常住人口变动、转移支付变动和经济增长变动三者之间的互动关系，得出三者之间存在传导机制，即常住人口变动会影响转移支付，进而影响经济增长。
　　根据以上现象和实证分析，可以得知，中国目前推进的以常住人口为导向的转移支付分配方案改革，能够更好发挥转移支付的均等化效应。同时，本文的研究思路，也能为即将到来的2020年人口普查及其统计数据对宏观政策和经济增长的影响，提供一定的借鉴价值。