新型农村社会养老保险制度(简称“新农保”)是国家和政府推行的一项事关广大农村地区居民年老时基本生活保障的政策,其目的在于解决农村居民的后顾之忧,使他们实现老有所养,是国家给予农村居民的一项实实在在的实惠工程和惠民政策。国家自2009起开始在全国范围内推行“新农保”的试点工作,自彼时起,我国的“新农保”试点工作取得了很大的成果和进步,然而在该制度具体的实施和运行过程中也暴露了制度本身存在一些不可忽视的问题和缺陷。本文主要通过对甘肃省华亭县半川试点村的实地调查研究来揭示和分析我国“新农保”制度在实施运行过程中存在的问题,以期对整个甘肃省、西部地区,乃至全国的“新农保”制度的实施和推广提供借鉴意义。通过对试点村的研究发现,现行“新农保”制度运行过程中主要存在以下五个方面的问题：“新农保”制度部分内容表述不清,保费收缴困难；经办工作机构不健全,经办人员服务能力欠缺；“新农保”的实施缺乏法律保障；“新农保”制度与其它制度对接有漏洞,存在重复参保；农民的参保补贴和养老金水平有待提高。由此,针对“新农保”制度实施过程中存在的问题,本文本着完善和健全我国“新农保”制度的宗旨,提出了一些探索性的对策和建议：完善和优化“新农保”制度,加强政策宣传力度；健全“新农保”经办管理体制,提高人员素质；跟进“新农保”综合配套措施,加强相关立法；促进“新农保”与相关社会保障制度的转移续接；拓宽筹资渠道,提高未来的养老金水平。最后,本文指出,要想切实解决“新农保”制度实施过程中存在的各种问题,制度要先行,完善和优化“新农保”制度本身是关键,相关部门、经办机构和经办人员须做到认真贯彻落实政策、积极查缺补漏、结合实践进言献策。通过结合“新农保”制度对甘肃省试点村的实地调查研究,本文作者探索了一系列具有现实意义的对策建议,并期待这些对策建议能对我国“新农保”制度的进一步深入开展和落实提供借鉴。然而,完善和健全我国现行“新农保”制度并非一蹴而就的易事,需要社会各界的共同努力。