电力行业作为国家的基础性产业,存在行业垄断是不争的事实。2002年12月,国务院批复了《发电资产重组划分方案》,将原国家电力公司进行了拆分,推动电力体制改革,取得了一定的成效,但“电霸”现象依然存在,为此,本文第一章从电力行业垄断的现象入手,分析现阶段电力行业垄断仍存在国家垄断、行政性垄断及经济垄断并存的复杂状态;第二章分析我国电力行业规制的现状及形成原因,提出电力行业反垄断法律规制的目标在于建立有效的竞争机制、保护消费者的合法利益、提高电力行业的生产效率,并以国外电力行业反垄断的经验为参考,分析对我国电力行业反垄断的借鉴作用;第三章在借鉴在经济学对自然垄断理论研究的成果的基础上,依据经济学上对电力行业产、供、销各业务环节垄断还是竞争的制度安排,分别详细的阐述了各环节不同的打破垄断、实现有效竞争以及适度监管制度的策略,具体提出在输电环节实行全国垄断经营,统一调度,在配电环节,实行区域垄断经营,在反垄断规制上强调以价格规制和禁止其利用优势地位限制竞争的行为,在电力生产环节,以建立现代企业制度为核心,完善市场准入机制,在反垄断规制上则强调禁止其滥用市场支配地位的行为,在售电环节,认为从配电公司到用户的输电线路应属用户所有,将零售环节放开,电力零售企业成为类似物业服务企业的性质,用户才有选择电力零售企业的权利,才能形成电力零售企业、大的用电户与发电业进行价格磋商的力量,在垄断规制上以市场调节为主,政府在价格形成上以指导价为准,在电力安装等辅助环节,实行主辅分离,完全由市场调节。在论文的写作过程中,《反垄断法》的通过,对电力行业反垄断起到了指导性的作用,但反垄断法的规定中,对行政垄断的制裁力度不足,建议设立行政垄断的赔偿诉讼制度。以期在反垄断法框架下,通过电力法等行业法及价格法的完善,建立促进电力行业有效竞争、提高行业生产效率的运行体制。