我国农村信用社产权制度历经多次改革,但由于受历史条件的限制、长期积累的各种问题和矛盾、改革环境的约束、配套改革措施不到位等多种因素的影响,始终没有达到清晰产权的目的,已严重影响农村信用社的发展,进而影响其成为农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带的作用,不利于金融稳定,更不利于农业发展、农民增收和农村稳定大局。因而以系统论的观点重新审视和研究农村信用社的产权制度,以金融产权制度为基础,运用理论联系实际的方法,通过分析我国农村信用社产权制度变迁,从而提出深化和完善农村信用社产权制度的思路,具有重要的现实意义。本文分析了建国以来我国农村信用社产权制度变迁的三个阶段,指出当前我国农村信用社改革最大的问题是产权制度,选取了A省B县联社作为产权改革样本,阐述了我国2003年开始的新一轮产权制度改革的内容、取得成效和存在问题,并基于新制度经济学的原理进行了分析,在总结美国、德国、法国和日本等国家农村信用社产权制度改革的实践经验的基础上,提炼出完善我国农村信用社产权制度改革的借鉴意义。本文从农村信用社的契约性质入手,提出农村信用社产权制度安排应该遵循“契约性”逻辑,由信用社股东、储蓄者、管理者以及职工共同享有信用社组织租金的实际占有权和控制权,即在原有的股东代表大会、理事会、监事会基础上,增设一个新的制衡与监督机构——利益相关者代表大会,以实现相关者利益最大化这一共同治理目标。本文认为改革路径的选择取决于以下公式是否成立:制度变迁收益/制度变迁成本>1,现实的办法是尽量减少制度变迁成本,提高制度变迁收益。待条件成熟后,逐渐由国家(地方政府)主导向行业组织(信用社)主导转变,即由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变。