2008年3月5日，温家宝在政府工作报告中提出：“要加大土地开发整理力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量”。土地开发整理在我国是一项新事业，具有多管理部门、多管理层次、多目标的特点，从项目管理目标来看，土地开发整理不仅追求新增耕地的数量，而且注重耕地的质量。当前，国家斥巨资用于土地整理，建设高标准基本农田，就是为了实现这两个目标，而抓好土地开发整理项目质量管理是实现这两个目标的关键。文章整理和归纳了质量管理发展的四个阶段：一是质量检验阶段；二是统计质量管理阶段；三是全面质量管理阶段；四是标准化质量管理阶段。阐述了各个阶段质量管理研究的特征和发展方向；引入了项目管理和质量管理的基本概念以及质量管理的八项基本原则；重点阐述了质量管理的过程即质量计划、质量保证、质量控制、质量改进；结合质量管理和土地开发整理的内涵，归纳总结出了土地开发整理质量的概念，为文章问题分析及土地开发整理项目质量管理实践奠定了理论基础。文章以江苏省东海县万顷良田建设项目质量管理实践为例，介绍了东海县万顷良田建设项目的概况、实施背景、规模、目标任务以及项目质量管理的主要过程和具体实践。系统研究了质量计划、质量保证、质量控制、质量改进等相关质量管理理论在万顷良田建设项目中的具体运用；分析了土地开发整理的现状，找出了当前土地开发整理过程中存在的重数量轻质量、合同执行疲软、质量管理乏力、监理职能不到位、人才素质不高、3S技术应用少等六个问题；结合土地开发整理项目质量管理，重点研究了万顷良田建设工程中的质量控制体系，通过对土地整理前后的经济效益、社会效益、生态效益三个方面的对比分析，得出质量管理在土地开发整理过程中的关键作用；提出了优化土地开发整理项目质量管理的建议：制定统一的土地开发整理工程质量标准体系，建章立制、充分发挥监理单位的监督作用，实行各级实施单位分权的质量管理模式，注重土地开发整理数量、质量、生态一体化，建立高素质的土地整理专业技术队伍以及建立奖惩机制。