中国股票市场税收问题探讨

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2007年美国爆发的次贷危机到现在已经演变成了一场全球范围内的金融风暴,其影响之大、范围之广,足以和上世纪30年代的经济大危机相媲美。目前,全球范围内都在感受着金融风暴带来的经济寒流,无论是在实体经济还是虚拟经济方面,我们也同样感受到了其对我国经济的冲击。回顾美国次贷危机的发生过程,令人触目惊心。短短时间内,美国次级房贷市场引发的危机迅速扩散到了整个美国资本市场,并进而由美国国内资本市场扩大到全球范围内的资本市场。在此背景下,对于虚拟经济的思考也将引起更为广泛的关注。股票市场是资本市场的一个重要组成部分,同时也属于虚拟经济的范畴。虽然股票市场在我国发展的历史还不长,但是其在我国经济社会中影响力越来越强。尤其近几年来,我国股票市场的社会参与度逐渐提高,股民数已经超过了一亿人。这使得我国的股票市场不仅仅在经济方面发挥作用,也深刻的影响到了我国的社会生活、稳定安全方面。随着我国股票市场的高速发展,一些不容忽视的问题也逐步显露了出来。本文主要通过回顾我国股票市场的发展历程,分析我国股票市场中存在的税收问题,结合对国外先进经验的借鉴,提出完善我国股票市场税收问题的思考。本文正文共分为四个部分:第一部分是对股票市场税收理论的概述。首先,介绍了税收的一般性概念。其次,选择了对我国股票市场税收问题解决有帮助,同时又具有先进性和代表性的股票市场税收理论进行介绍。它们是:最优税收理论、凯恩斯的税收理论和资本市场的税收理论。第二部分介绍了我国股票市场的发展历程以及其中存在的税收问题。首先,简单阐述了我国股票市场的发展过程并以沪深两市证券交易所的成立为分界点将其分为两个阶段:萌芽阶段和发展、规范阶段,并对股票市场中的证券交易印花税的几次调整给予特别关注。其次,总结我国股票市场税收存在的问题,主要表现在三个方面:流转税系税收不规范、所得税系税收不规范以及税收征管存在漏洞。第三部分是对股票市场税收问题的国际借鉴。分为对成熟股票市场国家、地区和新兴股票市场国家的借鉴。其中,成熟国家和地区以美国、日本和香港为代表,新兴股票市场国家以印度为代表。结合以上国家(地区)的经验,对我国股票市场税收存在问题的解决提供了思路借鉴。第四部分是对我国股票市场税收问题解决思路的探讨,提出了解决我国股票市场税收问题的具体措施,是本文重点所在。首先,是我国股票市场税收问题解决思路的概述,提出我国股票市场上的税收问题解决的思路在于,既可以合理的保障财政收入,又不会损害股市的健康发展,同时合理的保证投资者的利益,达到一种政府、企业和投资者三方的和谐与均衡。对解决思路进行定位,分析了股票市场税收问题解决的意义。其次,明确了我国股票市场税收原则,要坚持公平原则、中性原则、弹性与稳定原则和国际化原则。最后,提出了完善我国股票市场税收问题的思考,也是本文的重中之重。第一,要完善流转税税收体系。一是要将印花税更名为证券交易税,使其实至名归;二是要扩大征税范围,将一级发行市场也涵盖在内,同时把仅对股票交易开征扩大到对投资基金、债券及其他衍生证券等证券交易开征。第二,要完善所得税税收体系。一是要开征证券交易所得税,并采取年度汇总方式征收;二是择机开征资本利得税,就目前情况来看,无论是在软件还是在硬件方面,我国都已经具备开征条件,适时推出资本利得税,有利于促进和规范我国股票市场的长期发展;三是努力避免重复征税,我国可以实行扣除制和抵免制以消除重复征税的影响。第三,要构建和谐税收体系。主要是从税收与社会和谐和税收与经济和谐两个方面进行考虑。
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