经济全球化、世界城市化已成为当今各国经济社会发展的主旋律。积极稳妥地加速推进城市化进程，是我国“十二五”时期的重要内容之一，也是我国加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、增加国民就业和收入的迫切需要和有效途径。地方政府是承担这一重任的直接领导者、组织者和推动者，其行为规范与否将直接影响到城市化的有序推进及其建设质量。改革开放以来，我国的经济建设和城市发展进入了一个全新的阶段，作为首批沿海开放城市的烟台，其城市化建设也取得了令人瞩目的成就：城市人口持续增长、城市规模不断扩大、基础设施日益完善、城市功能日益提升、产业结构更加优化、市民收入稳步提高。但伴随着城市化进程的日益推进，地方政府所面临的各种新问题和新矛盾也日显突出：城市规划的滞后、城市管理的落后、形象建设投资过多、公共设施投入不足、利益面前的越位错位时现、责任面前的缺位虚位不断等。如何更好地规范地方政府行为？使其在行为过程中更加明确何所为何所不为？并忠于职守、依法行政？如何更加有效地推进城市化进程？使城市这一现代化载体既要体现繁荣富强、又要显现文明有序？并加速成为更能容纳我国公民安居乐业的理想之地？为达此目的，本研究采用文献分析法、实证分析法，以烟台市为切入点进行了文献考察、理论概述、原因分析、对策建议。这为更加有效地规范地方政府行为，更好、更快地提升和促进城市化的质量与速度，进行了有益的探索与尝试，并提供了有价值的创新性参考。