我国中央政府和地方政府税权划分问题研究

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税权划分就是指税权在不同的国家部门间的划分,可分为纵向与横向,中央与地方政府间税权划分就属纵向划分,也称为集权、分权模式。正确划分中央与地方政府间税权,是市场经济发展之必备条件。自20世纪末,我国始实行税权划分体制,在十年运作中,收到较为满意效果。税权划分不仅构建了税收方面的分级征收管理制度,更使中央与地方的收入比例向着合理化前行。随着经济之全球化以及市场体系完善,更是对税权划分提出了要求,我国现行税权划分体制开始逐步由中央集权向中央与地方适当分权方向前行,但在这过程中还是有着系列的问题,如:税权划分制度瑕疵;法律基础弱;税权集中;税权划分模糊;税收司法缺失等。税权划分作为我国税管体制的关键部分,不仅对税收体系有着完善作用,还规范着税收运作流程。财政视角下,正确划分中央与地方政府间税权,健全税权划分体系,不仅利于实现中央与地方政府间的有序发展,也促进和谐社会之建设。本文以税权划分为写作背景,以中央和地方政府间税权划分作为具体写作的对象,全文分为五部分具体论述税权划分方面的内容。第一章为引言,主要论述了本文的选题依据和现实意义,并在此基础上对本文的文献进行综述,最后表明文章的研究思路和写作方法,并且提出自己创新点;第二章为理论的依据部分,主要介绍了税权的涵义和类别划分,并且以财政分权、分权制衡、财政联邦等理论为基准分析税权划分的理论基础;第三章主要是从国际方面进行税权划分理论与实践的比较及借鉴,即通过对国外发达国家税权划分现状与施行理论的描述,找寻其中的优势与缺点,为我国税权划分的发展提供新的理论与启示;第四章主要论述了税权划分在我国的发展历史以及获得的成就,然后据此提出我国现行税权划分存在的问题以及产生这些问题的具体原因;第五章,原则和措施,这也是文章的最重要部分,通过对上文问题的总结,提出完善我国税权划分的总体思路和原则,最后为完善我国中央与地方之间的税权划分体系提出建议。
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