市域社会治理效能评估指标体系的构建与应用研究

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近年来,随着城镇化不断发展,市域范围内社会矛盾与风险集聚,对市域社会治理提出了严峻挑战。构建兼具理论意义与实践意义的市域社会治理效能评估指标体系,可以有效对市域社会治理的实际效果进行科学评估,同时发挥指标体系对市域社会治理发展的重要导向作用。本文基于以往对市域社会治理评估相关方面的研究以及市域社会治理的实际需求与发展,明确了“市域”与“社会治理”的内涵,以此为基础,在协同治理理论的指导下,遵循指标体系构建的若干原则,以实际效果为导向,通过对市域社会治理目标所涉及重点领域的精准识别,将其目标分解为可量化、可评估的指标体系。先以已有的理论与实践评估为基础,结合党与政府的相关精神与要求,构建出包含社会公正、社会服务、社会保障、社会安全与社会活力五个一级指标的评估体系。在确定评估的维度后,进一步根据对各社会治理维度的外延理解以及实际治理中所涉及到的治理内容,确定了 17个二级指标,并围绕这17个二级指标海量搜集与之相关的三级指标。之后,通过变差系数分析与相关性分析,对三级指标进行进一步的科学筛选,以进一步增强评估指标体系的科学性。至此,构建出一套包含5个一级指标,17个二级指标,58个三级指标的评估指标体系,其中既有投入指标,也有结果指标,既有客观指标,也有主观指标。初步构建出市域社会治理效能评估指标体系后,本文以湖北省的12个地级市以及1个自治州为具体研究对象,搜集相关实证数据,采用标准化法对原始数据进行无量纲化的处理,并运用熵值法确定各级指标权重,相应计算出13个市(州)在社会治理各维度的得分以及综合得分,以对湖北省各市域社会治理的实际效果进行分析,并进一步根据结果来论证指标体系的科学性。结果发现,各市(州)的社会治理能力存在一定差距,各市(州)的发展不平衡;同时,各市(州)在社会治理各领域的治理能力亦不均衡,在社会服务、社会安全方面治理较好,而在社会公正方面的治理能力则需加强。
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