“放管服”背景下的高校科研经费内部控制研究

来源 :福建农林大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:judehui01
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在“放管服”政策这一大背景下,李克强总理在2019年政府工作报告中再次提出了项目经费中使用“包干制”进行改革试点这一举措。国家层面相继出台简政放权举措的同时,科研经费的内部控制必须与时俱进、优化完善。高校作为科学研究的主要阵地,在科技创新中一直占据着重要地位,国家对高校相关的科研经费投入也在不断地快速增长。然而,从教育部及各省对所属高校的巡视和审计来看,高校涉科研经济案件依然呈多发态势,强化内控任重道远。同时,高校现行科研经费内部控制体系顶层设计不尽合理、信息化程度弱、报销难、效率低等问题一定程度限制了科研人员的研究动力。在高校中,随着各项科研财政相关政策措施的不断出台与修订,科研人员通常还需在科研之余学习财务相关知识,不仅耗费他们的宝贵精力,更影响其科研效率。本文以“放管服”为背景,以F大学为例,结合文献研究法、案例研究法和问卷调查法对F大学科研经费内部控制进行研究。首先,通过对与科研经费内部控制有关的国内外文献进行回顾,梳理科研经费内部控制现状、问题及对策措施;其次,阐述了高校内部控制、科研经费所涉及的相关概念和理论基础;再则,梳理了“放管服”背景下科研经费改革及高校科研经费内部控制出台的相关文件,分析了我国高校科研经费支出现状、科研经费内部控制各环节主要风险点;紧接着,分析了F大学科研经费内部控制管理体系、近5年科研经费收入与支出情况,并通过问卷调查分析了F大学科研经费内部控制下的现状及不足之处;最后,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求为依据,结合国家“放管服”等政策背景,从以优化服务为导向的单位层面、以人为本的效率与内控兼具的业务层面和以放权和监督并重的日常管理层面分别提出优化和完善F大学科研经费内部控制的建议,以期为完善F大学及其他院校的科研经费内部控制提供借鉴。
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