当市民遭遇暴力、疾病、事故,千钧系于一发之时,需要公安、消防、医疗等社会职能部门在第一时间提供充分的救助与保护,然而城市规模日益庞大,如何实现跨警种、跨部门高效合理的资源(人力物力)调度,提高城市的应急反应能力成为城市管理的一大难题。城市应急联动指挥系统的建设于是提上各个城市的数字化建设日程。城市应急联动就是要充分借助先进的现代化通信和计算机技术,实现信息的互通共享,为提高政府对重大突发事件的快速反应能力和科学决策水平提供完善的解决方案。本文在分析城市应急联动指挥系统的建设需求以及整个系统信息流转的基础上,将系统按照功能进行模块划分,并给出详细的系统数据库设计。研究发现,应急联动的关键是实现信息的“联动”。考虑到不同部门的多种异构应用系统之间的信息共享问题,文中提出了基于Web Service的应急信息综合服务平台三层架构模型。在此基础上,按照J2EE平台中的Web Service原型系统对其进行详细地分析设计,并在Axis上实现。最后就该系统的安全性进行了讨论。相信应急信息综合服务平台的建设必将对城市应急联动指挥系统形成强有力的支撑,进而为城市信息化建设产生巨大的推动作用。