随着社会和经济的发展,水上经济活动不断增多,水上交通安全的风险和威胁也随之增加。基层海事是维护水上安全管理秩序的重要管理者,对于规范和维护水上秩序,避免和减少人为水上交通事故的发生,遏制和减少水上交通事故的发生,为水上航运事业安全健康发展起到了不可或缺的作用,为人民群众安全便捷出行提供坚实的保障。经过多年的探索实践,目前海事管理体制得到不断完善和提升,从国家到地方,海事部门都在积极探索打造一支“学习型、责任型、服务型、创新型”“四型”海事队伍建设。海事通过自身改革,相关职能得到精简和优化,管理权力清单制度得到建立,一些收费项目及审批项目取消,不断促进了海事事业的全面发展,海事行政执法人员自身素质得到了质的提升。但由于海事部门改革起步较晚,管理转型较迟,受封建历史文化传统中消极因素、现代化进程中断造成的不利影响,以及思想政治工作中不当的方式方法等影响,尤其是受市场经济大潮的影响,导致目前海事系统中存在一定的问题。本文以问题为导向,从当前基层海事执法人员行政伦理建设中存在的实际问题入手,以寻求真正破解基层海事执法难题为最终目的,从社会和个人、外因和内因等多个方面进行详细分析和阐释,进一步厘清问题的根源所在,即社会制度供给与经济社会发展不相适应,导致基层海事执法人员行政伦理的失范现象的发生。在此基础上,充分借鉴世界各地,以及国内先进地区伦理建设的经验,从行业精神培育、价值伦理构建、外部监督激励机制建立、人的全面发展和构建良好社会执法环境等方面,具体提出针对推进基层海事执法人员伦理建设的意见和建议,意见和建议覆盖外部客观环境和内部自身主观原因,既有社会体制机制的完善,也有个人自我道德价值的提升,为进一步改善基层海事执法部门的作风和效能,在全社会营造良好的执法环境,积极构建和谐有序、执法为民的执法服务,为全面打造服务型政府做出自己的贡献!