新中国成立初期的西安,局势复杂,问题严峻。既有旧社会遗留的封建顽疾,又有胡匪撤退时残留的土匪和特务等破坏活动十分猖獗的势力。为巩固新生政权、铲除社会顽疾、清除国民党匪特,中共中央西北局、西安市军事管制委员会、西安市委市政府在中共中央的指导下,有序的完成了西安市的接管与改造工作,恢复了社会生产,在解决社会问题的同时,将国家权利深入到基层,巩固了政治统治。1949—1952西安市通过三年的努力,完成了禁烟禁毒禁娼、推行新婚姻法、建立并完善救济制度、推行卫生防疫工作、控制通货膨胀发展生产。在治理社会问题同时,保障人民生活、改善社会风气、树立社会主义新秩序,得到了群众的认可和好评,巩固了党在人民群众心目中的形象,也为之后的“一五计划”的实施奠定了坚实的基础。本文以新中国成立初期西安市的接管与改造为背景,分析了西安市社会问题存在的多方因素,民众苦不堪言的生活现状。探讨了西安市在旧社会遗留问题、新旧社会更替问题、新社会发展问题三方面治理的措施。总结了此次社会改造过程中的问题及经验教训,力图为当今的社会改革、社会问题治理提供有效的借鉴。本文共分四个部分：第一部分从历史唯物主义的角度,对西安市社会问题进行了界定。第二部分从社会历史变迁的角度,对西安市的社会问题存在的多方因素进行了梳理,重点描述了烟毒、娼妓、赌博等主要社会问题在存在和影响上的交织,及其对社会所产生的影响危害也是复合式的叠加。第三部分从社会治理的角度,具体阐述了建国初西安市在治理娼妓、烟毒、匪特、乞丐等多种社会问题的措施和效果,在治理中建立基层政权实行有效管理。第四部分针对建国初西安市在治理社会问题时,出现的问题及经验教训经行总结升华,为现代社会改革提供参考。