党的十八届三中全会强调,要坚持走中国特色新型城镇化道路,推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快推进新型城镇化,是推动我国经济可持续发展的重要抓手。2012年11月,湖南省适时推出了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012--2020)》,提出到2015年,全省城镇化水平超过50%,建成长沙等6个特大城市和郴州等6个大城市的具体要求,目前湖南省的城市化水平与全国平均水平相比还有差距,新型城镇化发展的任务依然艰巨。基于湖南省新型城镇化目前的发展现状,如何制定适宜的新型城镇化战略是本文需要解决的问题。本文在对相关理论进行分析的基础上,结合对湖南省新型城镇化发展的现状,通过因子分析法和熵值法的实证分析,探讨了目前湖南省新型城镇化建设主要存在的问题：一是城镇化水平仍然较低。2011年的城镇化率比全国平均水平低6.2个百分点,排全国第18位、中部第4位,城镇化水平明显滞后于工业化水平,两者不相匹配,对工业化的进一步发展形成制约；二是城镇发展质量不高。城市积累财富的速度和民众要求的幸福不同步；快速扩张的城市规模和集约要素的水平不相匹配；适度控制的城市规模和集聚人才不是很平衡；建设生态文明与建设物质文明的步调不够协调；对城市的现代化管理水平与目前城市的发展速度无法适应。三是湖南省各地城市化水平不平衡,城乡统筹发展的力度不够。在13个建制市中,城市化综合得分高于平均水平的只有5个城市。城镇化与新农村建设统筹程度较低,割裂现象仍然比较突出。以实证分析结果为基础,结合建设新型城镇化的内涵,本文提出了湖南省提高新型城镇化水平的对策建议：一是进一步提升城镇的规划水平,构成一个科学的城镇空间布局；二是建立完善城市体系,控制农村人口向城镇合理转移的速度；三是转变城市发展方式,通过技术创新建设节约型城市,建设生态文明的“美丽城市”,建设“智能化城市”；四是做好四个统筹发展,即统筹新型城镇化与新型工业化的协调发展,统筹新型城镇化与农业现代化的协调发展,拓宽投资融资渠道,加快城市基础设施建设,加强新型城镇化的制度建设。总之,湖南省要提高新型城镇化水平,不能一蹴而就,必须在可持续发展的前提下,在实现人口、资源、环境、发展四者共同发展的基础上,统筹城市和农村的共同发展,统筹城乡公共服务,以实现城市和乡村之间以及城际之间获取的财富和平等发展为标志,逐步缓解城乡二元结构,从而达到城市和谐发展的水平,促进新型城镇化的发展。