忻城县扶贫搬迁政策跟踪审计问题及改进研究

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从十二五规划开始我国政府开始大力推进扶贫搬迁政策,为了保障政策的贯彻落实审计署自2014年开始组织全国审计机关对此政策展开了持续的跟踪审计。审计署长沙特派办负责广西壮族自治区的审计任务,根据国家扶贫工作重点县的脱贫任务和滇桂黔石漠化片区整体脱贫工作的要求,结合扶贫搬迁政策在广西自治区的开展情况,选择忻城县作为2016年第二季度广西壮族自治区扶贫搬迁政策跟踪审计重点区域。本文以扶贫搬迁政策整体实施流程为突破口,以忻城县扶贫搬迁政策跟踪审计项目为研究对象,在总体审计方案的的指导下按扶贫搬迁政策实施关键节点将整个跟踪审计过程分为检查区县两级政府政策部署情况、监控项目推进过程、评估扶贫搬迁政策效果三个阶段,以案例分析法为主,访谈法和统计分析为辅,对目前各阶段存在的问题进行了深入的研究。研究发现,在审前筹备工作阶段主要存在单一职能处室与审计需求不匹配、不了解被审单位间的分工,在监控项目推进过程中主要存在搬迁资格审核过于简单、工程建造审计有死角、资金审计路径不连贯的问题,在评估扶贫搬迁政策对安置区域发展的促进效果时主要存在片面评估安置区域入住情况、与其他扶贫政策效果难区分的问题。在对导致各个问题产生的原因进行深入分析后,有针对性地提出了改进建议。首先需要调整政策跟踪审计组织管理方式,包括各业务处室联合审计、与县级审计机关加强协作、主动参与政策决策机制。其次需要优化政策跟踪审计方法,具体表现为利用大数据分析技术复核搬迁资格、健全扶贫搬迁政策效果评估体系、完善跟踪审计报告质量,最后提出要优化现有的跟踪审计业绩考核标准同时完善跟踪审计法律制度规范。本文旨在通过对扶贫搬迁政策跟踪审计全方位的分析,提供较为全面的改进建议,希望可以一定程度上提高同类型的政策跟踪审计的审计质量。
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