全社会的信息化发展给公安工作信息化也带来了新的挑战和机遇，公安机关作为经济建设和社会发展的一个重要保障部门，加快公安信息网络建设，是适应形势发展的需要，是提高公安科技水平的根本要求。实施电子警务是实施"科技强警"战略，实现公安工作跨跃式和可持续发展的客观需要。河北省沧州公安局的电子警务模式被省公安厅誉为"沧州模式"，并在河北二级政法网建设中采用，它代表了公安通信技术发展的方向，适应了公安信息化飞速前进的需求。　　一、实施电子警务的必要性　　电子警务信息化建设将对公安工作传统方式和运行机制产生深刻的影响，进而推动传统警务模式向网络化、电子化转变。电子警务技术的应用突破了传统公安业务信息化建设的局限性，重点解决跨警种业务、跨数据库、跨平台、跨地区的公安信息共享，使公安业务信息不再像过去按照警种、地区的不同，自成体系，互不共享的信息割据状态，实现跨平台的信息共享。通过电子警务的实施，可以对各级公安机关现存各种业务信息系统进行整合，提高系统整体作战能力，增强公安机关快速反应、协同作战的能力;提高公安机关的工作效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态管理。因此，实施电子警务势在必行。　　二、我国电子警务的一些基本模式　　按照信息的采集、流向划分，目前基本形成了三种模式，即以警种业务为核心的条形模式，以地域为核心的块型模式和结合二者的平台模式。　　（一）以业务为核心的分散式电子警务模式　　所谓分散式电子警务模式即围绕某个警种的单一业务，由上级业务部门为了满足本业务部门的工作而研制系统软件并且自上而下统一实施的模式，各警种各自建立自己的信息中心。　　（二）以城市为核心的集中式电子警务模式　　随着分散式电子警务模式种种弊端的日渐显现，有些公安机关开始着手另起炉灶，建立起以城市为核心的集中式电子警务模式，一个市级公安机关只设一个信息中心，全市各警种，各级承担为共享同一资源。　　（三）建立开放的综合信息平台　　在市级公安机关集中精力建起一个可供全市各级公安机关共享的综合信息系统，同时这个系统还要能够融合上级公安机关现有的和将来有可能有的各种应用系统。因此在市级公安机关建立一个开放的信息平台，对上可以对应各个业务系统，对下则以一种统一的界面面对个基层单位。既可以在地市级公安机关建立综合系统，满足实战的要求，同时又可以兼顾到现行的一条为主的行政体制。目前沧州市公安局就采用此种模式建立起具有沧州特色的平台式电子警务系统。　　三、沧州市电子警务模式　　沧州市公安局采用以"不变平台"应对"多变业务"综合业务平台技术，将公安局原来的几十个业务系统进行整合再造，使其能够运行在统一的门户管理、消息机制、工作流平台之上，平台具有二次开发功能，可以由用户根据警务改革的需要，及时修改"源程序"，对于按"条"下来的系统，平台提供统一的数据接口，实现了部、省级的"条"与地市实战单位的"块"的对接。沧州电子警务模式具有五大特点:　　（一）综合性。系统完整、共享充分。该系统涵盖了业务工作和队伍管理的全部内容，它横向到边，包含了各警种、各部门的各项警务活动;纵向到底，从市局一直延伸到基层所队。综合信息系统从高度共享和综合利用的总体目标出发，按照信息工程理论要求，建立了以市局中心数据库为核心，以人口信息系统为基础，以业务应用系统为展翼的"放射状循环型"框架结构。　　（二）科学性。同一数据一次性采集，多次多点使用，保证了数据的一致性。在综合信息系统中，数据记录是唯一的。不同应用系统对任意一项信息的操作，实质是对综合数据库中同一数据记录的操作;不同系统的业务应用，只是依照各自的职能对同一数据记录进行不同内容的加工处理，都是对同一数据记录的维护过程，形式上是"单独加工"，实质上是"共同维护"。　　（三）实用性。立足实战需要，最大限度地满足各部门业务需求。实现了各项业务工作的网上管理、审批、流转和反馈，变手工操作、公文发送为微机办公、网络传输，建立了电子警务新模式。同时，系统具备数据关联查询和自动比对功能，查询到所有与所查条件相关联的信息，并可以实施串并案智能分析;提供了查询报警功能，在录入嫌疑人信息以及办理出入境手续、住宿登记、机动车行驶证、暂住证时，自动与全国CCIC库和本地工作对象库进行比对，发现异常，自动报警提示。　　（四）动态性。融网络办公与信息采集于一体。伴随着民警网上处理日常工作的"业务流"，信息的采集、加工、处理一体实现，数据的存储、更新、维护同时完成，把静态的、零乱的、松散的人工警务信息流变为动态的、有序的、集中的电子警务信息流，实现了各种信息在纵横交错的公安信息网络上的高效、快速流转，大大提高了公安信息的流速和效益，为公安工作电子化、数字化奠定了坚实的基础。　　(5)适应性。技术开放、前瞻易变，能够"以不变应万变"。公安综合信息系统采用一个用户可自行维护的"弹性"软件，其分位平台采用了应用系统生成器技术，提供了二次开发的环境。用户可以根据新的业务需求十分方便地设计、定义应用系统，进行信息系统改造、构筑新的信息系统，解决了业务需求复杂多变与技术力量薄弱的矛盾，避免了"推倒重来"。民警通过简单培训，就可进行增、删、改等维护，摆脱了开发商和源程序的限制，很好地解决了公安技术力量薄弱、开发商维护不及时的问题，大大降低了后期维护费用。　　四、沧州电子警务模式运行效益　　沧州市公安综合信息平台的开通运行，带来了我市公安机关警务理念、警务模式的深刻变革，为公安工作的跨越式发展提供了强大动力和技术支持。主要体现在:　　（一）实现了打、防、管、控一体化，增强了公安机关驾驭社会治安的能力。打、防、管、控等各项职能实质上是不同警种根据职责分工对同一工作对象进行不同的信息处理。沧州公安综合信息系统的开通，以综合数据库为依托、以应用系统为平台，以电子警务信息链为纽带，在打、防、管、控等各项职能和责任单位之间建立了有机的、稳定的、必然的联系，实现了真正意义的"打防控"一体化。　　（二）实现了业务流程与信息流转一体化，建立了电子警务新模式。综合信息平台开通后，各项公安业务工作实现了计算机管理和网上办公，警务信息实现了网上流转，把"工作流"和"信息流"融为一体，使电子警务、数字公安变为现实，极大地提高了工作质量和工作效率。　　（三）实现了信息采集与日常网络办公一体化，夯实了公安信息化工作的根基。信息采集的准确性和实效性是公安综合信息系统的生命，着力从根本上、机制上抓好信息的采集工作。综合信息系统开通后，民警的许多日常工作依靠计算机完成，各项信息通过网络传输，从而将日常工作的过程变成信息采集、处理的过程，保证了数据的及时性和准确性。　　（四）实现了业务工作与队伍管理一体化，促进了队伍建设与管理长效机制的建立。综合信息系统的开通运行，实现了业务工作的规范化、数字化，促进了队伍管理的科学化、网络化。各项业务工作实现了网上办公，承办人、批办人、工作进度、办结时限、拟办意见、签批意见全部在网上登录、全程公开，责、绩、效一目了然。　　五、研究沧州电子警务模式的实际意义　　全社会的信息化发展给公安工作带来了新的挑战和机遇，公安机关作为经济建设和社会发展的一个重要保障部门，加快公安信息网络建设，是适应形势发展的需要，是提高公安科技水平的根本要求。　　实施电子警务，决不是大多数人所认为的只要投入大量资金，购置大量的计算机、服务器就能实现的，电子警务是一场从形式到内容的实实在在的革命。沧州市公安局的信息化建设具备了一定的基础，因此在2004年9月9日进行了较大规模的警务体制改革，实施了打、防、控一体化的"网格化"管理体制，变三级管理为两级管理，大力削减机关警力，大量充实基层警力，实现了阵地前移。　　目前，公安部对全国各级公安机关的信息化建设工作提出了很高、很明确的要求，但至今还没有明确统一的模式，各地在信息化建设过程中又都不同程度的存在着资金不足，专业人员缺乏的实际困难。沧州市作为河北省经济发展处于中等水平的中小城市，能够用自己独特的方式构建起满足实战要求的电子警务模式，而全国大部分地区都具备此能力，因此对兄弟公安机关具有一定的借鉴作用。截至现在，先后有重庆、西安、贵州、以及河北各地公安机关到沧州市公安局进行过技术交流。