由于我国农业生产的特点，即农产品生产规模小而分散，农产品生产者、经营者经济实力弱，从整体上来看，我国农产品在与国外农产品竞争中，处于劣势，在国内市场，由于受到国外低价进口农产品的倾销，我国农产业，特别是土地密集型的农产业生产已遭受到严重损害，如大豆、马铃薯等。但令人担忧的是，我国在制度上、思想上还尚未做好应对进口农产品倾销的充分准备。造成当前我国对进口倾销农产品提起反倾销调查申请主体缺位的深层次原因是我国现存的农业生产土地使用制度、对农业的科技投入等等尚不能适应当前农产品贸易国际化的客观要求。笔者认为要解决当前所存在的申请主体缺位问题，首先要调整我国当前的农业生产土地的使用制度，建立有效的土地流转机制，逐步提高农业生产土地的规模化、集约化使用；其次增加财政对农业、特别是对农业科技研究、转化和推广的投入，建立以财政投入为主、以民间资金投入为辅的农产业投融资制度；最后应逐步发展区际化、规模化的优势农产业，使农产品加工企业不断做大作强。只有解决了深层次原因所造成的反倾销申请主体缺位问题，才有可能解决在反倾销申诉中所表现出来的农产品行业协会、农产品加工企业等反倾销调查申请主体没有代表性、没有能力对进口倾销农产品申请反倾销调查的问题。