比例原则是德国公法领域和欧盟法领域一项非常重要的原则,在西方法制发达的国家,相关的研究也较为成熟,具有相当丰富的理论积累和实务经验。在中国大陆地区,对比例原则的研究近年来蓬勃发展,但对该原则背后隐藏的价值取向和文化根基却少有讨论,而且对此的讨论也多局限在特别行政法领域,如传统的警察法领域。本论文将系统讨论比例原则在德国法上的产生、发展和成熟,在宪法基本权利领域和行政法领域——干涉行政、给付行政和特别权力关系领域的运用;欧盟对德国公法中比例原则的吸收和发展以及在欧共体基本自由领域的应用。由此引出中国宪法和行政法领域对比例原则进行移植和吸收时应当注意的问题,笔者期待对比例原则的相关研究能够在中国行政法学界对西方国家先进法学理论的引进上产生抛砖引玉的效果,为比例原则在中国的确立提供一定的推动力。